2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。随着河北省内绝对贫困人口全部脱贫，总体进入绝对贫困基本消除的新局面，致贫因素和贫困形态将明显发生变化，贫困治理也由解决绝对贫困转向解决相对贫困的脱贫新阶段。贫困治理新阶段涌现出诸多新特点，加之国内疫情防控常态化与国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新格局的形成，新兴科技成为产业革新发展动力，河北省未来贫困治理工作必须充分考虑以上因素。如何实现脱贫攻坚与乡村振兴战略的平稳过渡，将减贫战略纳入乡村振兴战略整体目标之中，尤其是如何在巩固脱贫成效的基础上向乡村振兴接续发展，是脱贫新阶段的工作重点。

一、贫困治理进入新阶段所面临的问题

（一）过渡期贫困治理工作展现出新特点

贫困治理由解决绝对贫困转向相对贫困，脱贫动力由外部推动向内生驱动转变，产业扶贫的市场格局由传统模式向信息化时代转变。同时已脱贫人口中因支出过高、生计脆弱等因素导致返贫的风险依然存在，转型性次生贫困和相对贫困人群将成为生活困难人群的新主体，致贫因素和贫困形态也将发生变化。

（二）国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进成为发展新格局

部分贫困村产业经济薄弱，虽已脱贫出列，但其依靠的“外出劳务、个体经营或种植”等脱贫手段，极易受到市场的冲击或外界因素的影响，从而使其重返贫困。

（三）新兴科技产业成为贫困治理的新生动力

新技术、新业态的革新为贫困治理带来新的发展路径。贫困治理如何搭乘科技发展的“快车”，是脱贫2.0阶段所面临的重要问题。

二、河北省贫困治理新举措

（一）夯实乡村振兴战略实施基础，统筹规划脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

要围绕当地特色主导产业，按照“一县一业、一乡一特、一村一品、一户一策”的要求，加快打造特色区域品牌，同时采取“土地租赁+返聘务工”、 “能人+托管代养”、 “企业+扶贫车间”等模式，强化利益联结，切实筑牢乡村振兴的产业根基。培育以新产业体系、新建设主体、新利益机制、新治理模式为核心的内生动力机制，实现乡村由自发走向自觉、由输血走向造血的转变。

（二）贫困治理常规化解决相对贫困，创新农村发展长效扶贫减困机制

以“健康、教育、住房、发展”为核心指标对相对贫困人口进行鉴别与评估，分析是何种因素带来致贫风险，并在此基础上制定对应的资源配置标准，分类施策，提高扶贫资源使用效率，解决扶贫中“福利悬崖”效应。利用扶贫大数据和信息化技术，构建返贫风险预测预警机制，加强动态监测；全面建设脱贫人口动态信息管理系统、脱贫人口常态化跟踪监测机制、返贫风险分级分类治理机制、返贫风险双向沟通机制。

（三）以产业发展激发经济内动力，跻身国内大循环体系

全面开展数字农业规划建设，推广农业物联网应用、健全数字农业服务体系，以新基建提速农业生产，助力脱贫攻坚与乡村振兴的平稳过渡。以“农业+”为基础，深度融合文化、科技、生态、旅游、教育、康养等领域，开拓传统农业的发展空间。一要避免产业趋同，充分利用各地资源禀赋差异，引导发展区域性特色产业。二要做实品牌，研究编制区域品牌发展规划，统一指导区域品牌建设发展。

（四）“数字科技+”赋能贫困治理新形态

以数字科技破解“乡村空心化”，依托数字科技发展的各类电商平台，引导各类人才资源流向农村。借助在线培训平台为贫困地区培育一大批有文化、懂技术、会经营、立志扎根农村的新型职业农民，搭建一条通往外界学习技术的康庄大道。此外，加强对拔尖人才和“乡土人才”分类教育培训工作，坚持扶知识、扶技术、扶思路，帮助贫困对象开阔眼界、解放思想，着力提升扶贫对象的综合素质和致富能力。