人类健康是社会文明进步的基础。在人类社会发展长河中，传染病始终是重大威胁。一部人类文明史也可以说是人类同瘟疫斗争的历史。天花、鼠疫等重大疾病都造成了骇人听闻的致死人数和巨大的破坏。随着人类活动范围扩大、跨境流动频繁，病原体快速扩散到全球的条件不断发展，已严重威胁人类健康。以冠状病毒为例，新世纪以来我国已经发生了两次大的流行。传染病的流行，不仅人民生活水平和质量会受到重大影响，而且社会经济发展也会付出沉重代价。近期新冠疫情的肆虐，更要求我们加快补好公共卫生防控方面的短板，加强传染病防控网络建设，将其影响降到最低。因此，构建强大的公共卫生体系特别是完善传染病防控网建设就越发显得重要。为此建议：

1、改革完善疾病预防控制体系。一是要把建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生服务项目与优化完善疾病预防控制机构职能设置、完善功能有机结合。健全省、市、县三级疾控中心和各类专科疾病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为基础，军民融合、防治结合的疾控体系。通过稳定的投入机制，加强省级疾病预防控制机构能力建设，强化其技术、能力、人才储备，发挥领头雁作用；建立功能完善、反应迅速的突发公共卫生事件应急机制。二是要把“预防为主”方针与创新医防协调机制，弥合医防裂痕，加快“以健康为中心”服务模式的转型有机结合。三是要把加快要加强疾控人才队伍建设与医学教育改革，完善公共卫生人才培养使用机制有机结合。

2、加强监测预警和应急反应能力。一是完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判的能力。二是要依靠科学技术提高监测检验能力建设。建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，充分发挥基层哨点作用，做到早发现、早报告、早处置。要健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍，覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域。三是要强化基层建设，加强专业治理。疫情防控是一场人民战争，强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能力。建立定期研究部署重大疫情防控等卫生健康工作机制，健全和优化平战结合、跨部门跨区域、上下联动的联防联控协调机制，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。

3、健全重大疫情救治体系。一是要优化医疗资源合理布局。要立足平战结合、补齐短板，统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。二是要以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院和中医院为重点，完善城乡三级医疗服务网络。三是要加强重大疫情救治相关学科建设，特别是急需的重症医学、呼吸、麻醉等专业学科建设。

4、发挥科技在重大疫情防控中的支撑作用。一是要加大卫生健康领域科技投入，加快建设完善的平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系。二是要深化科研人才发展体制机制改革，大力引进战略科学家和创新型科技人才，吸引更多优秀人才进入科研队伍。三是要加快大数据、区块链、人工智能、5G、物联网等新技术应用，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等发挥支撑作用。

5、完善地方公共卫生法律法规。建立健全我省突发公共卫生事件管理条例，积极和京津两市协作，建立京津冀区域突发公共卫生事件管理法规，做到区域联合防控。加强对法规条例的宣传教育，各级领导干部要带头自觉按照法律法规的要求规范自己的行为。