“由于新冠肺炎疫情的不确定性影响，民营企业资金链流动性问题突出甚至部分企业已身处破产境地，区域金融风险加剧。”全国政协委员、民建河北省委副主委、河北经贸大学副校长武义青在全国两会期间接受中国经济时报记者采访时表示，今年的政府工作报告指出，要扎实做好“六稳”工作。民营企业作为“六稳”生力军，民营企业债务风险问题不容忽视。

在走访调研的基础上，武义青发现，当前，企业债务危机主要集中在大型民营企业和上市公司，且呈现区域性强、连锁反应大的特点。大批企业发生债务违约，或将引发新一轮担保圈债务危机连锁反应。

“企业面临困境时，企业家自救信心不足，应对无力的情况不在少数。”武义青说，债务危机初期，企业家掩盖问题；危机发展期没有采用正确的化解方法，导致资产净值急剧下降，流动性进一步恶化；危机期后，采用“核销打包”单一处置方式，丧失价值企业债务危机化解的有利条件；危机爆发后，企业转为“逃废债”或束手无策。

究其原因，一方面是金融供给“信用”不足，加剧企业债务风险恶化。民营企业往往在多家金融机构有贷款或发债，抽贷断贷后容易引发连锁反应。如果金融机构不愿与企业站在一起共同应对风险，一些银行采取查封冻结的司法手段，则会进一步恶化企业危机。另一方面，个别地方政府行政化主导“一刀切”债务重整模式，实质恶化了区域金融环境，且使得企业家与核心经营团队丧失了对企业的经营控制权，企业持续经营的“核心团队”被替代，经营难以为继甚至再次停产；重整后的企业经营依旧困难重重。

如何化解民营企业债务风险？武义青认为，除了国家宏观政策层面的引导，还需要省级探索切实可行的举措。他给出了以下五点建议。

一是设立覆盖担保圈的省级“断链基金”。省级政府引导设立企业互助自救性质的“断链基金”，探索“断链基金”的运作模式，替代担保圈内各企业承担对银行的担保责任，从而斩断省内各地担保链。武义青认为，该模式可以根据数据进行设计与测算，并且按照先行先试，按照“有限救助、市场运作”的原则，主动化解与舒缓担保圈引发的企业债务危机连锁反应，创造性解决担保圈问题。

二是成立第三方省级债务风险化解专家智库。建议省级政府委托具有法律和金融交叉优势第三方，汇集化解风险专家，成立省级债务风险化解研究机构，组建专家智库。指导各地政府遵循价值规律、运用市场的“手”来盘活资产并形成健康的定价和交易机制，有效化解企业债务风险、激发市场主体活力。

三是鼓励建立民营企业主导的金融平台载体。建议省级政府鼓励引导支持民营企业主导，围绕保护地方产业，以解决民营企业债务危机为核心，创建更多市场化的应急转贷、担保增信、债务重组并购基金等金融平台载体，弥补国有平台资金不足、活力不够的短板，促进以市场化的方式帮助优质民营企业顺利走出债务困境。地方政府平台的资金用于救助企业时，应当单独设立账户用于企业正常经营，封闭运行。

四是加强债务风险化解的培训考核。在各级党校、行政学院及有关培训机构新增企业债务化解和危机拯救方面的专业课程，向地方党政主要领导、负责金融工作的分管领导和大型民营企业负责同志普及专业系统的处置方法。建议法院加强对破产管理人的业绩考核，改变抽签方式确定管理人的做法，采用公开招标的方式，让有经验、有实力、业绩良好的管理人入围。

五是强化金融风险防控监管。将民营企业风险监控纳入“省级金融风险防控检测大数据平台”，通过大数据分析甄别企业是否可救，对于暂时出现流动性困难或因担保被牵连的企业，以产生增量的方式化解企业存量困难。