精准衔接巩固脱贫攻坚胜利果实
——访全国政协委员、民建河北省委副主委范社岭


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扶上马,送一程。脱贫攻坚全面胜利后,防止返贫的配套政策也在快马加鞭。

3月26日,财政部下发了《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(以下简称《办法》)提出,衔接资金用于支持各省(自治区、直辖市)巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接:健全防止返贫致贫监测和帮扶机制,加强监测预警,强化及时帮扶,对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施;做好“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持;对于外出务工脱贫劳动力(含监测帮扶对象)稳定就业,可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补助。

“去年,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,创造了人类历史上的奇迹。如何乘势而上、持续奋斗,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,可谓意义重大。全球经济低迷之时,中央财政2021年预算安排衔接资金达1561亿元,比上年增加100亿元,《办法》印发,足见中央对做好衔接工作的高度重视。”在接受记者采访时,全国政协委员、民建河北省副主委范社岭这样表示。

而谈及这样的精准“拆弹”,范社岭也有自己的建议。

一是要认真落实过渡期内保持财政支持政策总体稳定的要求,充分发挥地方的基础作用,加强资金使用效能。对于一些已过时效的项目,允许地方顺应形势变化,做好项目的调整优化。尽量减少或免除基层配套资金比例,不要给县乡硬性下达财政投入的配套比例或定额,可根据实际需要和财力状况安排资金。要保证资金按时支付,以利于项目的开展和按时验收,对于资金拨付迟缓的,相应延缓项目验收时间,保障项目完成的质量。

二是要统筹兼顾脱贫县和非贫困县、贫困乡村与非贫困乡村的实际情况,特别是处于贫与非贫边缘的县乡村的情况,做好资金的分配使用,推动均衡发展,实现同步富裕。

三是要聚焦农业规模化、现代化生产,重点支持培育和壮大地方特色优势产业,支持发展壮大村集体经济实力,加强对农民专业技能的培训力度,夯实巩固脱贫攻坚成果和良性发展的基础。

四是做好城乡一体化融合发展。持续做好易地扶贫搬迁及异地搬迁的后续扶持,做好异地搬迁与乡村振兴的统筹规划,做到该废则废,应兴尽兴,做大做优乡镇、县城。进一步做好搬迁户的扶贫产业发展和就业质量,巩固收入的稳定性,改善人居环境,增强异地搬迁户的幸福感和获得感,吸引更多的人向中心村、乡镇和县城集聚。

五是加大对乡村精神文明的投入力度。加强农村文化设施建设,坚持弘扬社会主义核心价值观,根据乡村特点,充分挖掘乡村文化资源和人才资源,充实建设内容,扎扎实实地办实事,带给群众看得见、摸得着的实惠,吸引更多群众参与到文化活动中来,有利于展示乡村群众的良好精神面貌,丰富群众的业余生活,进一步巩固农村文化阵地,培养树立爱党爱国、文明科学、遵纪守法、团结和谐、积极向上的新时代农民形象。

六是进一步完善制度建设,明确各级的监管权限,赋予基层一定的支配权,以便更好地发挥资金使用效益。基层的事情,基层最清楚。要相信基层干部,坚持下放权限和强化管理相结合,支持其补齐必要的基础设施短板,做到项目规划、管理和实施更加科学、实际,发挥其应有效益。但也要注意防止互相攀比、不切实际的形象建设工程,让资金使在刀刃上,以精准投入促高效产出。