京津冀整体功能定位之一是建设“以首都为核心的世界级城市群”，而世界级城市群需要世界级产业集群特别是制造业集群的支撑。京津冀特别是津冀两地要抢抓战略机遇期，聚焦先进制造业集群培育与发展，加快推动制造业向全球产业链中高端迈进。

8年来，京津冀制造业逐步融合，三地在生物医药、汽车、新材料、高端装备等领域合作日渐紧密。北京产业人才优势突出，服务平台资源优势明显；天津科技支撑实力突出，生产研发机构数量众多；河北省制造业基础力量雄厚，龙头企业和领军企业层出不穷。以生物医药产业为例，北京生物医药产业人才优势突出，天津科技支撑能力凸显，河北省聚集了一批在全国具有影响力和竞争力的制药企业。2020年京津冀医药产业实现了3000亿元左右工业总产值，占全国生物医药产业总产值比重达13%左右， 形成覆盖生物药、化药、中药、医疗器械全产业链板块，具备了打造生物医药先进制造业集群的基础和条件。

工业和信息化部从2019年起采取竞赛方式遴选一批先进制造业集群，开展培育试点示范。目前，河北省联合北京和天津将京津冀生命健康先进制造业产业集群推荐上报，同时河北省新能源及智能网联汽车集群（保定市）、电力和新能源高端装备智造产业集群（保定市）也获推荐上报。建议国家将生命健康、汽车以及新能源装备列入先进制造业集群支持重点，并指导申报单位做好先进制造业集群创建工作。建议国家发展和改革委、工业和信息化部等部委将涉及国家生产力布局调整的重大产业项目、成果转化项目优先落地河北省，国家专项资金进一步倾斜，给予京津冀跨区域共建产业园区更多先行先试政策，提升河北省制造业基础能力，补齐河北省制造业短板。（作者系河北经贸大学副校长、研究员）