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政协提案是民主党派履行参政议政、民主监督职能的重要形式和途径。民建盐城市委自成立以来就高度重视提案工作,积极运用提案参政议政,建言献策,近几年来民建市委上报市政协各种建议、大会发言、集体提案、个人提案近200件。集体提案有多件列为主席督办提案和优秀提案。大多数提案的意见建议被市委、市政府及职能部门采纳,并转化成决策内容和工作措施,为促进盐城市经济发展、社会和谐做出了积极贡献。我们的主要做法和体会就是坚持“五个注重”,不断优化提案质量。
一、注重加强组织领导
领导重视是做好提案工作的基础。民建市委坚持不懈地长期把提案工作作为一项重要工作始终贯穿于会的各项工作之中,并认真落实到基层组织的各项活动中。明确提案工作具体负责人,民建市委每年一季度确定提案方向、调研方案、人员及时间节点,年中召开推进会,重点分析提案进展情况,年末再召集提案执笔人等有关人员召开专门会议对提案进行讨论、充实,确定书面提案;民建市委主要领导做到“三带头”,即带头选题议题、带头组织调研、带头撰写提案,激发了广大会员的积极性和主动性。
二、注重建立工作机制
结合提案工作建立健全参政议政工作机制是做好提案工作的保障。深入细致的调查研究是提高民主党派集体提案质量的基础工程。为此我们首先建立了调研课题的申报制度。民建市委在年初根据市委市政府中心工作,制定出年度调研课题方向,向各基层组织发出通知,各基层组织根据自己的优势和特长选择调研题目,经主委会议审议后正式确定本支部调研课题。民建市委对各调研课题的进程进行检查跟踪,及时帮助协调解决基层组织在调研中遇到的问题,对已经调研完毕的适时进行结题论证,保证调研报告的质量和水平。年底对申报完成的调研课题补发给一定的调研经费。二是建立调研成果的转化机制。一方面,我们把议政调研成果以提案、建议案、调研报告等形式向有关部门提交;另一方面,以“社情民意”的形式向市政协、统战部、民建省委和民建中央提交。三是建立激励机制。我们实施了参政议政奖励办法、基层组织综合工作考核办法,将为民建市委集体提案和大会发言提供素材作为先进集体、先进个人评选的重要指标之一,民建市委每年进行一次参政议政成果评选,对被采用的集体提案等给予奖励。参政议政工作机制的形成,使得我会提案的数量和质量显著提高。自2007年换届以来,我会共向市政协提交大会发言、联组发言11篇,集体提案30件,其中《推进我市高新技术产业园建设》等5件提案被市政协评为优秀提案,另外《关于进一步加快大市区工业发展的建议》、《关于保持盐城市中小企业平稳发展的对策建议》、《突破服务外包产业,提升产业层次》、《关于占领信息产业制高点,大力发展物联网产业的建议》还分别被列为市政协主席重点督办提案。
三、注重突出界别特色
各民主党派在界别、层次结构上各具特色,在开展活动、履行职能等方面都有各自的特点和优势。如果将党派自身的人才特色、工作特色等融入集体提案中,必能达到“人无我有、人有我精、人精我特”的良好效果。因为运用自己的专业特长对熟悉的领域开展调研,撰写提案,能达到事半功倍的效果。同时,由于对课题都是行家里手,对存在的问题除了有深入的了解,还有切身体会,分析问题就很准确,建议也更能切合实际,可操作,更具科学性、预见性和可行性,从而能保证提案的质量较高。因此我会在提案方向的选择上坚持把推进经济又好又快发展、促进建设和谐社会作为重要切入点,积极发挥密切联系经济界的界别特色和优势,立足市情,先后围绕盐城市大市区工业发展、沿海开发、低碳经济发展、保持中小企业平稳健康发展、加快发展创新型经济、高新技术产业、物联网产业、节能减排等经济建设问题,通过深入调研,提出具有前瞻性、建设性、可操作性的集体提案20余件。
四、注重聚焦民生课题
我们坚持本色,抓住特色,并不是拘泥于固有的参政议政领域,而是要发挥自己的优势,有所侧重,扬长避短。随着形势的变化,我们也在不断拓宽参政议政领域,近年来我会还坚持关注民生,注重把改善和保障民生作为提案工作的重要职责,先后就改善住房民生、加强物业管理、保障农副产品质量安全力、加快公共交通事业发展等问题提出有价值的可行性意见和建议,促进了盐城市民生事业的发展。
五、注重发挥集体智慧
我会的广大会员活跃在经济、科技、法律、教育等许多领域,不少会员是各自专业领域的骨干力量,具有较高的科学文化素养和丰富的工作经验,他们是民建的宝贵财富。如何把他们的聪明才智挖掘出来,把他们的真知灼见聚集起来,使集体提案体现参政党的集体智慧,是我会多年来不断的探索和追求。为此,我们从集体提案的选题、调研、草案、书面提案都经过集体参与、集体讨论、集体审阅、集体决定,以集思广益、充分论证,不断丰富和完善内容,使提案反映情况符合实际、分析问题客观准确、提出建议切实可行,确保提案有分量、有质量;另外多方收集最新、最全、最广的信息资料,夯实提案背景基础,每年的“两会”前夕,我们都通过支部在会员中征集提案,发动全体会员用提案的形式反映问题,建言献策,让大家共同关心、共同支持、共同参与、共同搞好提案工作。