中共二十大是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告站在两个一百年的制高点,把握世界之变、时代之变和历史之变的关键点,坚持以人民为中心的立足点,提出了从现在起党的中心任务的出发点,明确了中国式现代化建设的着力点,举旗定向、思想深邃,是一篇闪耀着马克思主义光辉的纲领性文献,是新时代新征程全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。
一、始终坚持党对立法工作的全面领导,牢牢把握地方立法工作正确政治方向。中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央在领导全面依法治国、建设法治中国的伟大实践中,提出一系列新理念新思想新战略,创立了习近平法治思想。习近平法治思想高屋建瓴、视野恢弘、内涵深邃,凝聚着中国共产党人在法治建设长期探索中形成的宝贵经验和智慧结晶,不仅对中国法治建设和中国法学研究具有重要指导意义,而且具有重大世界意义。以习近平同志为核心的中共中央高度重视立法工作。习近平总书记对新时代科学立法的目标方向、任务要求、重要原则、体制机制等进行了全面阐述,深入回答了科学立法中的重大问题,这是习近平法治思想的重要组成部分,为新时代坚持科学立法提供了根本遵循。党领导立法工作坚强有力,立法工作把党的领导贯穿到全过程、各方面,贯彻党的理论、路线、方针、政策,推动坚持党的领导入法入规,严格执行向党中央请示报告制度,及时完成党中央确定的重大立法项目,确保党的主张通过法定程序转变为国家意志。充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,通过编制立法规划、立法工作计划、专项立法工作计划,发挥统筹协调作用。
二、始终坚持围绕中心服务大局,全力推动重大国家战略贯彻实施。习近平总书记在中共二十大报告中指出,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。中共二十大报告23次提到“法治”,这充分体现了党中央对法治的高度重视。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持党中央对立法工作的集中统一领导,全面贯彻党中央决策部署,坚持立法决策与改革决策相衔接,将社会主义核心价值观融入立法,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,不断完善中国特色社会主义法律体系,以良法促进发展,保障善治,立法工作取得新进展、新成效。深入贯彻习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示,认真落实中央和省委重大决策部署,积极主动履行立法职责,推动重大国家战略和国家大事落地见效。出台《河北省数字经济条例》,为全省经济高质量发展保驾护航。出台《河北省乡村振兴促进条例》,为中央全面推进乡村振兴战略在河北落地落实提供保障。出台《河北省大运河文化遗产保护利用条例》,为落实习近平总书记关于大运河文化保护传承利用重要指示精神提供保障。修订《河北省宗教事务条例》,为贯彻落实全国宗教会议精神,促进全省宗教工作健康发展提供了有力法治保障。
三、始终坚持立法为民的理念,深入推进全过程民主立法。中共二十大报告中5次讲到“全过程人民民主”,指出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主”。要在中国共产党的领导下,不断扩大人民有序政治参与,保证人民依法享有广泛权利和自由。
始终坚持立法为了人民、立法依靠人民,深入理解把握全过程民主这一重大论断的深刻内涵,把全过程民主贯穿到立法全链条、全流程、全方位,努力打造新时代让人民满意的地方立法。不断拓宽公民有序参与立法的途径和渠道,确保立法项目的确定,法律草案的起草、审议、通过等各个环节都能够听到来自人民群众的声音,确保立法反映人民群众的共同意志和要求。综合运用听证、咨询、论证、评估等方式,充分发挥立法咨询委员、专家顾问团的作用。在中共省委主持下积极开展立法协商,听取各民主党派和政协委员意见和建议。搭建基层人民群众参与国家立法的“直通车”——建立基层立法联系点。加强立法调研,深入基层面对面座谈征求基层群众意见建议。在全省范围内确立了13个涵盖不同行业、领域的基层立法联系点,有效打通了立法和民意“最后一公里”。