提案选登:畅通产学研互动融合链条 促进京津冀科技发展


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党的二十大报告指出,为了加快实施创新驱动发展战略,加快实现高水平科技自立自强,以国家战略需求为导向,集聚力量进行原创性引领性科技攻关,坚决打赢关键核心技术攻坚战,加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目,增强自主创新能力。产学研互动融合即产业、学校、科研机构相互配合,发挥各自优势,形成强大的研究、开发、生产融合为一体的先进系统,并在运行过程中体现出综合优势。京津冀三地应加强产学研互通融合,有针对性地破堵点、补短板,加快畅通产学研互动融合链条,进一步加强科技创新在京津冀协同发展中的驱动作用,有助于提高我国科技创新能力和国家竞争力。

2015年《京津冀协同发展规划纲要》指出,推动京津冀协同发展是重大国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。随着科研院所的科技成果逐步放开自主成果转化,京津冀产学研合作打开了新纪元,技术成果遍地开花,产学研合作的热情逐年攀升,企业联合创新步伐加快,成果激增。京津冀产学研互动融合仍面临产学研及成果保护体制机制不完善、产学研信息需求不对称、成果评价体系不健全、科技成果转化不顺畅等问题对此,建议如下:

一、加大政府引导和扶持力度,加强产学研合作机制建设

一要加大对产学研合作的扶持。充分发挥政府引导作用,加快京津冀产学研互通融合战略规划的出台,高标准完成新一轮产学研互通融合的战略规划。同时优化整合科技企业孵化器、大学科技园等各类双创载体,加速完善产学研互动融合的整体规划。二要加强产学研合作机制建设。通过“搭平台、建机制、出政策、优服务”,加快政府职能向服务创新转变;探索有利于科技创新和成果转化的体制机制;建立政府管理需求与技术成果对接的定期沟通机制;提高政府管理效能和决策的科学化水平。

二、健全产学研融合畅通的综合评价与服务体系

一是深入推进科研评价体制改革,为科技成果转化的不同环节和阶段分别建立评价与评估标准,对科技成果建立规范的第三方评审机构。在改革加强内部和外部评估与监督的同时,确保公共科技资源使用的公平性、开放性和社会化。二是健全产学研和技术转移服务体系。充分联合技术转移机构、国内外行业协会,充分搜集国内外高新技术领域的优质技术,联合技术转移机构、知识产权代理机构、科技评估机构等,联合天使基金、风险投资和孵化器自身孵化基金组成科技成果转化投资行列。

三、建设产学研和科技研发两大平台

加快产学研协同创新平台建设。依托产学研合作行业协会打造一批创新链、产业链、需求链、服务链全覆盖的“信息化、数字化、专业化”产学研平台使每个平台分别成为一个产学研深度融合的联合体二要加强企业科技研发平台建设,畅通产学研融合链条。从知识产权的产权性质、市场前景、技术生命周期、设备工艺、经济社会效益等方面进行评估,形成具有自身特色的核心技术,规范知识产权综合布局,制定知识产权保护策略,保障企业知识产权进入健康轨道。

四、加大人才培养力度,倡导知识产权保护

加强高校和科研院所的基础研究和科技人才培养工作,不断攻克核心技术壁垒。不断完善创新生态。激励科技人员、企业家创业。保持精简、高效的服务体制和机制优势。还要强化知识产权服务。综合运用法律、经济、技术等多种手段,开展知识产权的宣传培训,从知识产权的产权性质、市场前景、技术生命周期、设备工艺、经济社会效益等方面进行评估,形成具有自身特色的核心技术,规范知识产权综合布局,制定知识产权保护策略,大力推进科技成果转移转化,保障企业知识产权进入健康轨道。