推进“一带一路”建设,是党中央、国务院统筹国际国内两个大局,加快构建全方位对外开放新格局作出的重大决策。河北省积极参与“一带一路”建设,对加快构建对外开放新格局,推动全省经济持续健康发展具有重要意义。
目前,河北推动共建“一带一路”取得一系列新成效:一是经贸合作持续深化,贸易联系更加紧密,对外投资快速增长。在全球疫情严重影响下,河北与“一带一路”沿线经济体进出口保持稳定水平,以国际产能合作为重点的投资保持较快增长。二是基础设施互联互通加快推进,借助中欧班列、陆海多式联运、跨境电子商务等方式,河北与“一带一路”沿线经济体形成市场对接紧密、物流畅通高效的货物贸易大通道,使“通道+产业+贸易”的合作模式得以实施,极大地促进了人流、物流、资金流、技术流、信息流的高效便捷流动。三是境外合作平台建设稳步推进,建设了中塞友好(河北)工业园区、华夏幸福印度尼西亚卡拉旺产业园等一批境外产业特色示范园区,推进优质产能产业合作走深走实;装备制造、化工医药、纺织服装等优势企业在省委、省政府支持下与“一带一路”沿线国家开展创新合作。
同发达省份相比,河北省“走出去”还有较大差距,主要面临产业优势构筑不足、中欧班列数量不足、企业融资困难、信息资源不全面、企业国际化经营复合型人才缺乏、风险防控形势严峻等问题。为推动河北共建“一带一路”高质量发展,建议如下:
一、推进河北优势产业转型升级
一是继续保持优势产业特色,在对外贸易中形成联动优势,避免低端竞争和产品同质化。同时,依靠科技创新,提高产业智能化、高端化水平,让产品迈向中高端,增强产业优势和国际市场竞争力;二是牢牢把握北京非首都功能疏解“牛鼻子”,创造产业疏解空间载体和平台,有效承接京津高端产业有效转移,借力京津资源、产品外溢效用,推动产业链拓展延伸,为高水平“走出去”赋能添力;三是加快优势产业集聚区建设。以打造区域特优产业集群发展为导向,依托京津冀协同发展示范区等功能平台,在我省加快建设一批产业链、创新链、供应链协调联动发展示范区,加快研究与制定产业集聚区支持政策,切实为产业高质量协同发展提供制度保障。
二、提升畅通核心门户枢纽功能
在京津冀协同发展及河北“三区一基地”功能定位框架下,大力发展陆港枢纽,形成与北京空港、天津海港错位发展、互补发展。扩大中欧班列开行数量范围,完善中欧班列补贴,全力支持石家庄国际陆港建设,全力创建京津冀中欧班列集结中心,推动产业链供应链协调联动,助力优势产能“走出去”和产业转型升级。
三、共建“一带一路”突出战略重点
加大与中东欧地区的合作由贸易为主向贸易与投资并重转变,借助西部陆海新通道和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效契机,进一步加大与东盟贸易联系。
四、健全“一带一路”服务保障机制建设
一是构建促进开放的联动环境。依托北京全球服务贸易枢纽型城市建设,在河北打造一批更高层次、国际化的服务贸易发展促进平台,围绕海关、检验检疫、税务、金融、外汇管理等方面,共建服务综合体,为企业参与“一带一路”建设提供咨询和信息服务;二是依托境外产业合作园区平台载体,探索建立海外产业园区“专业服务支撑平台”,率先推动研发、营销、会计、金融等生产性服务业和个性化定制的“服务包”逐步由海外园区向东道国全面覆盖,不断提升“中国服务”品牌的影响力;三是加强境外服务平台建设。推动国际仲裁中心、商事调解中心等在境外园区设立代表处。发挥各级人民对外友好协会的民间交往渠道作用,与友好城市共同加强对“走出去”企业的权益保障。探索设立自贸试验区境外办事处,更好地服务我省企业参与“一带一路”建设。