“十四五”时期是河北省重要的发展机遇期、践行“双碳”的关键窗口期，为完整、准确、全面贯彻党的二十大报告中“有计划分步骤实施碳达峰行动”的重要指示，河北省实现“双碳”目标可依托的路径仍待扩展，亟需立足既定的政策空间开拓新路径，精准聚焦以海洋碳汇为代表的“蓝碳”与居民减碳为代表的“碳普惠”，拓展减排降碳路径，助力“经济强省、美丽河北”再上台阶。

目前，河北省落实“双碳”目标面临的困境，一是由于政策性因素限制，河北省难以依托区域性碳排放权交易市场展开减碳，这导致河北省减碳照比先发地区具有“马太效应”特征；二是实现“双碳”目标需要构建政府、企业、社会、居民多元协同参与的碳普惠市场，但河北省在短期内难以构建具有支撑作用性的碳普惠市场；三是减碳与碳捕集等技术研发与应用、构建碳汇体系的实现周期较长，仍应加大推进力度，形成对河北省减碳的支撑力。基于对河北省落实“双碳”目标面临的重难点研判，破局路径在于聚焦碳汇产品体系丰富、加快构建区域性的碳普惠市场、深化CCUS技术研发应用、探索融入京津碳排放权交易市场等措施。具体建议如下：

一、加强海洋资源环境保护，充分发挥“蓝碳”碳汇系统的“生态效应”

进一步强化河北省海洋生态资源管控，加强海洋生态保护红线监管，持续推进“蓝色海湾”整治行动和海岸带保护等重大工程。加强蓝碳技术、政策和规则研究，充分整合京津冀地区优质学术资源，推动多学科协同攻关，清晰界定蓝碳交易的范围和对象，加快明确蓝碳的评估、监测、计算标准。要加快与天津滨海新区、辽宁大连、山东青岛与威海等环渤海地区构建跨域性的“蓝碳”数据库，聚焦滨海湿地、海洋微生物、海水养殖等典型生态系统的碳汇储量监测评估和固碳潜力分析。进一步研究可在国内推广的蓝碳衡量指标与标准化测量模式，加快蓝碳政策规划、规则和标准体系的研究和制定，积极推广河北省在发展蓝碳方面的研究成果、标准、技术和经验。

二、着力构建多元协同的碳普惠市场建设，充分发挥需求侧减碳的“社会效应”

加快构建党建引领、政府着力、企业参与、全员践行的减排降碳多元协同治理体系。以绿色采购、绿色办公、绿色消费、绿色出行等方式引领低碳建设，支持高新技术小微企业研发推广新型节能技术和小型分布式清洁能源。紧抓新旧能源体系有序替换的关键历史机遇，加快构建河北省高碳能源向清洁能源的转型通道，有序降低煤炭消费总量，逐步提升清洁能源占比、非化石能源消费总量。积极宣传低碳生活方式，善用社会政策引导居民形成低碳生活习惯，增强高碳产品消费成本。完善生活消费产品碳足迹测算，将碳普惠制以核准奖励形式与生活商品、数字产品、积分摇号、荣誉评定等进行挂钩，推动低碳生活方式成为社会新风尚。

三、把握京津冀协同减碳机遇，围绕碳市场夯实相关基础性要求，探索加入京津碳市场打造先发优势

围绕纳入全国碳交易市场的基础性要求，加快理顺河北省碳排放相关标准体系，健全企业碳排放信息披露的标准体系和评价机制；完善碳配额测算与分配机制，推动行业基准线测算方法的渐进式应用。运用金融科技赋能低碳生产实践，积极培育低碳技术咨询、低碳技术开发转移、低碳产业招商、低碳项目投融资服务等绿色金融新兴产业。依托京津冀协同发展国家战略，把握北京市全国核准自愿减排中心建设机遇，持续丰富和完善森林碳汇、海洋碳汇、绿色建筑、光伏新能源、清洁技术等产品结构。发挥京津碳排放权，探讨建材、钢铁、交通等行业内每年排放超过2.6万吨二氧化碳当量的重点企业纳入北京、天津碳排放权交易市场，争取绑定先发地区共育减碳优势。