当前形势下，非公有制经济如何转型升级，昨日，在我市举办的2011’中国（河北）非公有制经济发展论坛上，与会专家学者从不同角度入手分析研究。针对民营中小企业如何实现健康科学发展，纷纷发表了自己的观点和意见建议，现摘登部分专家观点，以飨读者。

　　重视民营中小企业，就是重视市场经济，就是重视国家的未来发展。当前，民营中小企业的问题已引起中央的重视，10月12日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，研究制定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，相信会给民营中小企业带来实际的帮助。下面我谈谈个人的看法：

　　第一，坚决对民营中小企业实施减税。我国民营中小企业税负涵盖项目较多，税收负担较重。民营中小企业多以低端加工制造业企业为主，原材料、劳动力成本上涨致使企业盈利空间越来越小，没有核心技术、没有品牌的企业生存压力越来越大。同时，人民币汇率持续走高，贸易摩擦加剧，出口形势严峻。在中小企业内外交困之际，减少税收已经成为政府的责任所在。

　　实行减税，要有针对性地采取措施：一是尽快落实国务院常务会议精神，提高小微企业增值税和营业税起征点，并建议起征点要有较大幅度提高，切实解决企业困难。二是推进增值税改革。三是加快重点行业的税费改革。应率先把生产性服务业的营业税改为增值税。在物流业领域，要认真落实国务院出台的促进物流业健康发展政策，对道路收费站点进行全面的排查清理，坚决撤销收费到期、修路资金已经收回的路段的收费站以及非法设立的收费点，公开路桥经营企业的收入和运营成本，加强社会监督。

　　第二，尽快发展小银行，尤其是民营小银行。要从根本上解决中小企业融资难贷款难的问题，必须发展小银行，尤其是民营小银行。首先，现有银行不能满足需要。我国大约有中小企业4200多万户，占企业总数的99％。而据银监会统计，全国共有金融机构网点19.6万家，只有109家商业银行成立了小企业专营机构。截至2011年7月末，全国银行业金融机构小企业贷款余额仅为9.85万亿元。银行业无论从网点数量还是贷款额度上都远远不能满足中小企业的发展需求。其次，大银行份额多，小银行不足。大银行垄断了银行业，出于自身利益、降低风险、降低成本、增加利润的需要，不愿意向民营中小企业提供贷款。五大国有商业银行97％的贷款都投向了大城市、大项目和大企业。而美国大银行和社区银行的二维银行体系共同为美国的经济实体提供多方位的服务，很好的解决了这个问题，值得借鉴。再次，民间资金充足，民间借贷异常活跃。

　　大力发展小银行，才能从根本上解决中小企业贷款难的问题。一是落实“新36条”，加快金融体制改革，打破主流金融机构的垄断，引导民间资金有序进入金融领域，建立真正为小微企业服务的金融体系。二是将小额贷款公司转为小银行，地方政府加大力度，优先选择经营业绩好、公司治理好、管理人能力和素质好的小额贷款公司，转为村镇银行。三是科学监管，防范风险，地方政府既要把好准入关，又要加大监管力度。为防范小银行风险，可以分两步走：在建立初期不吸收居民个人存款，以企业存贷款为主，这样有利于社会稳定；等小银行业务成熟，经营稳定后，逐步放宽对居民个人存款的限制。

　　第三，民营企业自我完善，实现转型升级，创新发展。广大民营企业要苦练内功，提高自身素质，进行企业技术创新、产业升级和结构调整，实现科学发展，不断做大做强。

　　要积极调整产业结构，向战略性新兴产业发展。国家进行产业结构调整，发展战略性新兴产业是抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车将被培育为国民经济的先导产业和支柱产业，有着广阔的发展前景。

　　要创新企业运营模式，加快进入现代服务业。民营企业在经营过程中，积极调整市场结构，创新运营模式，抓住国家扩大内需的机遇，向现代服务业发展的趋势越来越明显。湖南南方稀贵金属交易所于2010年9月注册成立，专门提供稀贵（有色）金属的现货持续交易、现货竞买交易和现货竞卖交易等服务。交易所实现了交易模式的创新，即现货及时交易和现货持续交易，满足了购销实际需求；实现了交收标的的创新，即交易所质量担保，统一交收标的，避免质量纠纷；实现了货物质押融资创新，即货权质押，交易所回购担保，解决融资需求；实现交收机制创新，即日交收和周合同交收相结合，满足贸易实际需求。交易所在湖南郴州、江西赣州等各主要稀贵（有色）金属冶炼地和消费集中地兴建交收基地，帮助企业实现“零库存”，“实物交收基地+电子商务平台+融资指引服务平台”全新商业模式是对现代服务业和资源资本化运作模式的一种创新尝试。交易所成立至今，在不到四个月的时间里为交易商实现质押融资服务5亿元，实现交易额160亿元。

　　要提高自主研发能力，实现由“制造”向“创造”的转型。民营企业实现自身转型和发展方式转变，要在开放合作的背景下，坚持自主创新，在引进消化吸收再创新的基础上积极开展集成创新和原始创新，用信息化等技术嫁接传统产业，构建有效的研发体系和机制，不断提升产品的科技含量，树立品牌意识和知识产权保护意识，努力培育企业的核心竞争能力，实现由“制造”向“创造”的转型。

　　民建中央副主席辜胜阻：化解困境应政府搭救、企业自救

　　此次论坛的主题是中小企业转型和升级。此次论坛做的调查统计结果表明，中小企业有10％在升级，20％在转型，更多的70％的中小企业面临生存的困境。中小企业目前面临着前所未有的困难。第一个困难是融资难，得不到贷款。在浙江省，有90％的中小企业得不到银行的正规贷款。除了银行，很多企业去借高利贷。企业就在银行和高利贷之间纠结着。有的企业开玩笑说，借高利贷是找死，不借高利贷是等死，这就是融资的纠结。另一个困难是越来越严重的用工荒。现在企业招不到人，留不住人，用工问题上也是像融资一样困难。

　　现在是全球金融危机的新阶段。有些网民问，现在救欧洲还是救温州？有人说温州是高利贷，不能救。温州现在的情况是两难境地，一方面是民间资本多，找不到投资的渠道，另外是中小企业面临融资难的问题。怎么解决桥梁的问题、信息的问题，这都是非常重要的。

　　温州危机呼唤我们，要重视企业的空心化，要放开政策，加快改革，拓展民间资本的投资渠道，拓展利润空间。国务院新出台的经济政策中也提到了税收的扶持，通过大规模的减税行动，引导民间资本回归。温州危机的第二点启示，我认为是要让民间金融成为我国金融体系的重要方面。我觉得这个环节不能实施并轨，要多轨，现在对于小微企业来讲，侧门比正门更重要。第三点启示是如何对待高利贷。绝不能任其在地下野蛮成长。对于大量的民间资本，要让他们从魔鬼变成天使，需要我们构建一个多层次的金融体系。让我们民间金融成为经济的一个板块。

　　面对困境，随着政府出台政策进行搭救，中小企业该如何自救？我们过去是靠低成本的战略打造了中国经济的辉煌，但是我们现在要改低成本战略，要做好做强主业，像温州的老板就是因为实业不专，盲目多元化，最后被高利贷逼走。

　　在质量上，我们的企业宁可不做大，也应该有调节的“刹车机制”，特别是在当前的环境下，我们应该考虑怎么调节市场。这次论坛为中小企业提供了一个非常好的平台，让企业家们聚集在一起，抱团起来，同心协力，共同合作。总之，企业要积极自救，企业要自己实施转型实施的规划，同时政府也要帮助企业。企业融资出现了问题，主要是因为金融体制改革不到位。企业在用工方面出现的问题，想要解决还主要依靠企业，要通过创新来提高企业管理水平。我最近调查了一大批企业，有些企业利润率很高，但是这只是我讲的在升级的10％，另外在转型的20％利润水平也不错，但70％的中小企业利润率在2％、3％，甚至还有的是零利润的，还有的是在亏本的，所以我们应该改变。

　　光大集团董事长唐双宁：建立市场与政府相结合的扶持机制

　　我非常理解现在中小企业的困难状况。我认为企业和商业银行之间都是市场关系，就得按规律办事。而中小企业除了是市场的一分子以外，他本身还有特殊性，就是它安置了大量人员就业。

　　我认为应该建立市场与政府扶持相结合的支持中小企业机制。具体的我想了五条措施，总的来讲，商业银行为中小企业提供贷款，要按照市场规律办事，政府要给予必要补贴。第一条措施是政府要给商业银行贴息，减低中小企业贷款利息；第二政府要为中小企业减税；第三政府要发挥政治性银行的作用;第四要成立担保公司；第五我认为现在股票市场不好，现在银行贷款调控也很紧。我建议能不能更好地利用资产捆绑制。

　　不妨先看看国际的再回头看国内的。2008年雷曼兄弟公司倒闭，今天看来，受危机影响最大的行业是金融、房地产、奢侈品、建筑业、交通运输、医疗保险等。事物都是一分为二的，没有受到影响反而借机发展的行业也有不少，第一是律师行业，还有典当行业、咨询行业、新闻媒体业、警察保安业、快餐业、军工行业等。金融危机以来，演变的过程有三个特征，一个是华尔街没死，全球经济也没活。第二是华尔街的急性病演化成了慢性病，第三是欧债危机是微型反转。

　　目前欧洲面临的金融危机和2008年的危机区别有四点：第一、病症不同。第二、病根儿不同，2008年危机是源于美国的政策和监管的不负责任，次贷危机变成了金融危机、经济危机。这次危机和上次不同，是希腊、意大利、爱尔兰、西班牙等欧洲国家，在二战以后为了竞选得到国民支持，就长期实行超高超优厚国民福利，但是国家没财力，下一代还得借贷，雪球越滚越大，最终爆发危机。第三个不同是救助的不同，这次危机欧洲喊了一年了也没见拿出什么新办法来。第四是病情的发展不同，2008年急症，抢救过来了。这次是癌症，是慢性病，反应迟钝，差不多到晚期了。

　　10月19日，希腊再次爆发全国性大罢工，后来发展成武斗，现在危机就激烈到这种程度。在当下欧洲危机背景下，欧洲怎么办？我觉得应该处理通货膨胀问题。

　　欧洲债务危机的第二个应对方法，是要实现三角形的货币政策。货币政策有个原理是三角形的稳定性，各国的货币政策都是管经济总量。但是，经济总量我觉得只是一方面，还有就是经济结构。在经济总量和经济结构的关系上，总量合理，结构不一定合理；总量不合理，结构肯定不合理，即使暂时合理，也不会持久。所以经济结构问题不仅是自身问题，解决不好还会倒逼经济总量。

　　北京金和软件股份有限公司董事长栾润峰：实现员工自我评价自我管理

　　民营企业转型升级，离不开一个主体——员工。现在企业的员工主要是80后、90后，我今天谈的问题，最重要的是三个字——人难管。

　　人，真的那么难管吗？真的需要管吗？员工需要管理，但是公司面临的问题是员工难管。我们的企业，做梦都想一件事，假如我们公司的员工不需要管有多好，我们成天就在祈祷员工不需要管。我们企业想的是最好不管人。而员工每天怎么想？他每天都会不断地反问自己，我干嘛来上班？太烦了，还要被人管着，要是我们不被管就太好了。

　　讲到这儿，大家知道了，我们领导的最高境界和员工想要的其实是一码事，就是不需要管。我们大家一定会笑，有这好事？员工不要管了，那太好了。有这个办法吗？有。

　　各家企业都非常愿意引进一个东西，叫“KPI”。什么意思？意思是绩效指标法，就是绩效考核。企业管员工最厉害的方法是什么？绩效考核。这个绩效考核好还是不好？站在领导的角度上来看，当然好了。我告诉大家，这个绩效考核不好，为什么不好？员工想到绩效考核，就会想到两个字：扣吧。搞绩效考核的目的是什么？是想让我们的员工产生自我前进自我努力的动力。而实际上员工看到绩效考核就想到要扣钱。这和绩效考核管理的初衷背道而驰。

　　绩效考核并不是为了扣员工那点钱，目的是让员工帮助我们的企业产业转型与升级，帮助企业来应对危机。那有什么办法，能让员工和老板的方向是一致的？有办法，停止绩效考核，引入“自我评价”。咱们不搞绩效考核了，让员工自己评价自己，我这么一说你们笑了。我拿每一个企业都有的岗位来做案例，就是销售岗位。

　　我们假定现在的时间是2010年12月31日，我们跟公司的销售人员讲，如果新的一年中，员工个人销售毛利在175万元以上就给自己评100分，在150万元以上评90分，在130万元以上评80分，在120万元以上评70分，在100万元以上给自己评60分，如果销售毛利在100万元以下，那给自己评0分。那么假设现在时间跳到了2011年12月31日，从老板掌握的数据看，员工在这一年里销售了128万元的毛利。老板把自我评价表发给员工，请他给自己打分。几乎所有的员工都会不论销售业绩，给自己打上90分。员工给自己打90分，好还是不好？作为老板，这个时候千万不要走到员工面前指责员工：“你凭什么拿90分啊！”老板让员工偷一点点分数，他明年一定会自我努力，更加努力把分数还回来。

　　那有没有办法让所有的员工在一年里销售毛利全部超过175万元，拿到100分？有办法。老板不要把时间盯在年底，应该放在新年的第一天。假设时间回到刚刚定完目标的2011年1月4日，下午下班时，一个员工一天做了多少毛利，这时已经显示到电脑上了：3343元。每天这么一个数字，到年底就超过175万元了吗？不可能。怎么样才可能呢？单看这3343的数字，员工是不会去努力的，必须在3343的边上，立马给他显示出来，在所有139个销售人员中，他今天的成绩排在135名，并立即让员工看到，你今天的业务是由两笔生意带来的，这第一笔生意销售47162元，原材料的成本43895元，加工费是897元，运费是467元，你今天去客户那里，带了小礼品是13块钱，全部清清楚楚，显示出来。这样，一个员工，他想避免自己这样一个难堪的状态，所以就会对自己说：明天要努力。以此让我们所有的员工每天自己激励自己，实现自我的辉煌。

　　有没有人见过出租车里除了出租车司机，在副驾驶上还坐着一个经理，经理在司机旁边讲话：好好开车，为人民服务。你们见过这样的出租车吗？没有，所有的出租车司机都是自己早出晚归干活。所以企业要想让员工自我管理，我们就要让每一个员工把自己当做出租车司机，有一个仪表盘，有一个驾驶盘，知道他自己的字数是多少。这样我们的员工就会认真地去工作。所以我们今天在座的老板，你制定了公司的战略，要用什么样的组织架构来支撑，要让什么样的岗位来支撑，让我们所有的员工时时刻刻清楚，他自己的收入是多少，他的花费是多少。随时地让他自己看到他自己的岗位标准，和他的同事比较，这样他就会产生无形的动力。在这样的环境下，所有的员工一致，围着老板的战略前进，自己改善自己的行为，从而让我们企业实现无为而治，员工不需要管理。

　　国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松：要客观分析当前经济形势

　　我们怎么来看待当前的经济形势？首先应当分析我国经济政策的各个发展阶段。我想这样做一个区分，第一个阶段我们以2009年一季度6.5％的经济增长作为起点。因为当时外部需求大幅度下降，没有消费，那么怎么来带动增长呢？当时政府以几组设施投资来填补了市场的不足。这是第一阶段，以政府需求为主导，以4万亿元推动的基础设施为载体，应对危机到去年一季度11.9%的增长，我认为是第一步。

　　当然我们以四万亿元为代表的政策，有效地应对了危机，但负面效果也逐渐显示出来，就是政府这样大规模的刺激，难以持续。一个国家的经济增长不可能一直依靠政府来推动。经济发展能否可持续取决于市场。对于我们今天会议来说，可持续就是企业家从自身的利益出发，从外部的环境看现在是不是可投资。那么，经济政策就进入第二个阶段，宏观政策回到常态化。

　　这个第二阶段，经济发展不再主要靠刺激政策，或者说刺激政策在逐步减弱，而靠市场的力量来推动增长。现在我们国家的经济依然是在这个阶段中。预计这个阶段可能会持续到明年。如果这样来理解的话，我们来判断当前的宏观经济政策，大概处于紧缩政策比较充分释放的尾声阶段。

　　很多企业家问，目前紧缩的力度什么时候放松，或者说下一步的政策基调会是什么样的？会不会出现2008年底类似于政策的急转弯，目前情况看，这种可能性不太大。因为我们看到和2008年对比，外部形势没那么坏。如果外部形势恶化，如果欧洲债务危机进一步恶化，中国的应对策略可能会什么样子？我们看到，政府不可能再像2008年那样，说是4万亿元投资，实际上超过10万亿元。因为2008年投资的基础设施项目现在还在建设之中。所以如果这次欧洲债务危机恶化，政府会怎么样来应对？我想从中国改革开放30年的经验看，往往外部形势不利的时候，反而容易形成改革共识，政府会鼓励民营经济发展，促进体制变革。

　　我觉得降低管制是非常重要的趋势。同时我们还可以看到，对于现在大家非常关注的高利贷、民间融资盛行的情况，我们有两种措施来处理。一个是管理的办法，审批、打击，这无可非议，但还应该有另外一种思路，可以分析形成这种情况的背后原因是什么？这种情况存在的理由是什么？是因为民间借贷满足了企业和民众的一些需求。我一直认为，目前高利贷的状况，其实跟我们上世纪80年代商品价格出现的种种局面是非常类似的。那个时候都看谁要能批到钢材，低价的钢材，跟现在谁能拿到银行低利率的贷款，或者可以通过民间渠道得到资金是很相似的。对于解决温州借贷的问题，我有几个方面的建议，第一个市场化试点，很难取得大幅度的授权。第二个金融机构的准入可以获得一定的授权，民间有可投资的地方。第三我们现在很多以金融业为代表的服务业要放松管制。实际上我们完全可以借鉴国际上的一些做法。美国实行双层监管，将监管下放给省、市一级，让他们去建立一个好的自己管辖内的、草根的、微小企业的监管授权。

　　我想强调两点：第一，当前的经济形势依然处于政府实施大规模的刺激政策以应对危机的过程中，而成功地应对危机之后，经济形势会回到常态化，一直延续到明年。除非出现国际形势意外恶化，外贸意外的恶化，房地产显著的下滑，这时政策会出现大规模的放松，但是从主要的经济指标来看，从经济发展速度，从物价水平，从金融估值来看，现在的经济形势应该是紧缩的尾声，基本上接近于2008年的经济指标。

　　第二点也是我想反复强调的，如果外部和内部形势恶化，我们不太可能再出现像2008年这样大规模的国家投资4万亿建设基础设施的刺激和投放，更多的是局部性的改进，而主要的应对措施，我想是利用经济回落的时期，放松管制来培育新的经济增长点，目前的经济形势短期来看是压力，如果把提出来的问题用市场化的眼光打开思路，处置好，反而会形成改革的共识，来推动市场活力新的激发，新的增长点的形成。　

                                                                                                                            □本报记者 王 更