1948年4月30日,中国共产党中央委员会发布纪念“五一”劳动节口号,号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府”。自此中国共产党领导的多党合作和政治协商制度成为中国的一项基本政治制度,这一制度既植根中国土壤、彰显中国智慧,又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果,是中国新型政党制度。在“五一口号”发布75年间,这一制度不断创新与发展,已日趋成熟与完善。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。这一“新型政党制度”植根于我国深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础,充分反映了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的鲜明特色和显著优势。
中国的新型政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。在中国的新型政党制度中,无论是执政的中国共产党,还是参政的各民主党派,都把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是多党合作一切工作的出发点和落脚点。中国共产党始终不忘初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人和参政党人不断合作奋斗的根本动力。特别是在新时代,中国共产党始终坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民;民主党派也始终坚持履职为民,为民谋利、为民办事、为民解忧、反映民声,始终把人民对美好生活的向往作为履职的目标,与中国共产党共同为实现中华民族伟大复兴的宏伟目标亲密合作、风雨同舟。
中国的新型政党制度把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。在中国的新型政党制度中,无论是执政的中国共产党,还是参政的各民主党派,他们二者始终坚持政治目标根本利益一致。西方政党的政治目标主要是夺取政权或巩固政权,实现自己政党和所代表的利益集团的政治目标、政治纲领和利益的最大化。而中国特色社会主义参政党不同于西方的政党,具有鲜明的中国特色,各参政党具有大局观,以“参政”为己任,自觉接受中国共产党的领导,做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,与中国共产党共同致力于中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴。
中国的新型政党制度通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。中国的新型政党制度,具有高效参与社会整合能力的优势。实现有效整合是政治进步、社会发展的必要条件。在现代社会,政党制度是实现政治整合和社会整合的重要机制。中国新型政党制度把中国共产党的领导与民主党派、无党派人士的合作紧密结合起来,形成了强大的整合功能。中国共产党在治国理政中不仅能够维系经济社会发展所需的秩序稳定,有效动员社会的各种资源以全面推进国家的现代化进程,还能形成比较一致的关于发展、稳定和改革的社会共识。这种效能的取得得益于这一新型政党制度起到了关键作用。其原因在于:一是由于中国共产党在社会各领域中实现全面领导的制度,建立健全中国共产党对重大工作的领导体制机制,强化中国共产党的组织在同级组织中的领导地位,保证了中共中央令行禁止和工作高效。二是由于中国共产党在国家中实行“党管干部”的原则,保证了中共中央重大决策部署的贯彻落实。三是由于党政分工不分家、党政合署办公、干部交叉任职,强调党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的。四是由于各民主党派和无党派人士的通力合作,更加增强了其高效参与社会整合能力。五是由于具有独特的协商民主优势。由于围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,汇聚民意、形成共识、凝聚民力,全面增强了中国共产党的执政能力和政府的民主科学决策能力,扎实有效地推进国家治理体系和治理能力现代化。协商民主的优势充分体现了多党合作和政治协商制度的特色,展现了中国特色政党制度运行机制的特有效能。
中国的新型政党制度具有更强大的凝聚力。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。正是这样,它能把广大人民群众凝聚起来,把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为共同目标而奋斗。同时,新型政党制度既强调中国共产党的领导,也强调发扬社会主义民主,包括政治协商、民主监督、参政议政。切实做到“有事多商量、有事好商量、有事会商量”,通过政党协商这一民主形式和制度渠道,凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,共同把中国的事情办好。如今我们处在决胜全面建成小康社会的决胜阶段,尤其需要团结一致、不懈努力,充分发挥新型政党制度凝心聚力的制度优势。
中国的新型政党制度具有更高的决策和执行效率。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度通过制度化、程序化、规范化的安排,集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化,具有效率优势。现今一些国家,多党恶性竞争,处理问题反复拉锯,议而不决,决而难行,效率低下。不少国家传统主流政党支持率下降、政党力量分化,国家政局变得复杂,经济社会发展的不确定性上升。与之形成鲜明对比的是,我国新型政党制度有效避免了囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。中国共产党是执政党,民主党派是参政党,在中国共产党统一领导下,各党派广泛参与国家事务,并达成最大共识,使得集中与民主有机统一,更具活力,能够实现集中力量办大事,可以“一张蓝图绘到底”,高效解决关系国计民生的重大问题。中国共产党历来高度重视多党合作,进入中国特色社会主义新时代后,多党合作舞台极为广阔。新型政党制度的高效优势将发挥更大作用。
中国的新型政党制度具有更为完善的廉洁保障。中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,有效避免了一党缺乏监督的弊端,是更为廉洁的政党制度。中国共产党作为执政党,一直重视将党内监督与外部监督相结合。有监督、有制约、有促进,新型政党制度中的民主监督功能,为保障权力廉洁运行提供了制度基础。
当前国家的综合国力和人民获得感、幸福感显著提升,中国特色社会主义建设取得了历史性成就。这些成就的取得是中共中央坚强领导的结果,是全国各族人民共同努力奋斗的结果,也凝结着各民主党派和无党派人士、各人民团体的心血和智慧。在实现中华民族伟大复兴的中国梦征程中,我们要进一步坚定制度自信,持续发挥好我国新型政党制度的优势。