预制菜“一端连接田间地头,一端连接市场餐桌”,具有产业链条长、市场潜力大的优点,近年来呈现迅猛发展势头,有效带动一二三产业融合发展,对推动经济高质量发展、创造高品质生活具有积极的促进作用。截止2022年底,河北省有预制菜优势企业12家,产品主要包括生态绿色果蔬类预制菜、生鲜肉食类、调味料、碗粥等。但各企业注册资本多在亿元以下,尚存在行业集中度低、受原料价格波动影响大、难以跨区域经营、食品安全问题严峻、缺乏统一的国家标准等问题。
对此,民建河北省委集体提案《抢“赛道”、占“风口”大力推动我省预制菜产业健康发展》建议:一是加快制定统一的预制菜行业标准。可参考目前现行较为权威和全面的行业标准。二是加大食品安全监管力度。加强对经营商家及外卖平台的监管,积极引入第三方检测机构,利用技术实现预制菜专供农产品源头检测追溯。三是引导产业优势分类协同发展。大力支持“河北省预制菜产业发展大会暨河北省预制菜产业联合工作委员会成立大会”。四是出台预制菜产业创新发展的扶持政策。建议借鉴广东经验,注重成果转化。五是采取多种灵活方式,促进产学研融合。建议举办“全省预制菜创新创业大赛”,采取政府搭台,“企业+院校”合作方式,培育技术型企业。六是发展预制菜细分市场。七是打造区域性代表产业品牌。
河北省农业农村厅联合省工业和信息化厅、省市场监督管理局、省商务厅等部门,对建议进行了认真研究,日前予以答复如下:一是加快标准制定。省食品工业协会在省工业和信息化厅指导制定了《预制化食品产业分类与术语》(T/HBFIA0038-2023)。在省市场监督管理局指导下,制定了《预制菜术语和分类》和《冷藏调制预制菜企业良好生产规范》两个团体标准。省市场监督管理局将适时研究制定除产品标准、食品安全标准之外的省地方标准。二是加强产业集聚。省农业农村厅鼓励各地农产品加工企业向园区集聚,推进预制菜产业实现全产业链一体化发展。2024年安排财政资金1540万元用于中央厨房(预制菜)产业园区建设。省工业和信息化厅开展传统优势食品产区和地方特色食品产业培育,板栗制品、唐山河鲀制品等5个集群列入国家重点地区特色食品产业集群,谋划开展省级梯度培育工作,争取更多河北食品产业集群列入国家名录,为预制化食品产业发展打下食品产区的河北美誉度基础。三是加大安全监管。深入开展食品生产许可、飞行、体系“三项检查”和日常监督检查,深入推进肉制品质量安全提升行动等措施。四是加强科研攻关。建设农产品加工技术创新中心和设计赋能中心,支持预制菜加工企业实施智能化改造升级,建设数字化车间和智能工厂。五是增强优质原料保障能力。打造原料供应基地,鼓励引导龙头企业自建规模化种养殖基地,鼓励家庭农场、农民专业合作社、种养殖大户与预制菜企业共建标准化原料基地,保障农产品原料品质安全。六是搭建推介平台。省商务厅指导中国烹饪协会举办2023中国(河北)餐饮产业博览会,这一平台将会形成机制。