“海南离岛免税政策试点，已不能完全满足国内日益增长的消费需求， 迫切需要在北方增设免税试点区域。”全国政协委员、河北省政府副省长秦博勇在今年全国两会上建议，在北戴河新区实施旅游购物免税政策，支持北戴河新区实施旅游购物免(退)税政策。

    秦博勇委员表示，实施免税政策试点，是我国沿海国际旅游目的地扩大开放的有效途径。目前，海南离岛免税政策试点，已不能完全满足国内日益增长的消费需求，迫切需要在北方增设免税试点区域。北戴河新区以秦皇岛市被国家确定为全国首批服务业综合改革试点城市为契机，明确了“一心二区三地”，即环渤海科技研发中心、首都经济圈海岸中央商务区、国际现代服务业合作示范区、全国健康养生基地、东北亚总部经济基地、国际高端休闲旅游目的地的发展思路。北戴河新区拟将葡萄岛综合旅游项目的红葡萄岛作为开设免税店的具体位置，目前葡萄岛综合旅游项目已完成投资6.9亿元，红葡萄岛内部半岛填筑已基本完成。截至目前，秦皇岛北戴河机场主体工程完成90%，预计年底可正式通航转场，北戴河机场距离新区仅10公里。北戴河新区现已具备开展离区免税试点的基础条件。

　  秦博勇委员认为，虽然我国目前已在海南岛实施了离岛免税政策，成功实现了部分境外消费的回流，但由于距离遥远旅费昂贵，离岛免税吸引北方游客将境外购物消费留在国内的作用不够明显。作为幅员辽阔的发展大国，仅在最南部地区试点免(退)税势必难以满足民众需求和经济发展需要。北戴河新区是连接东北和华北的交通咽喉，是承接高端疗养的重要区域，在新区实施离区免税政策，能够把国人庞大的海外奢侈品消费留在国内，将国内重点奢侈品消费市场之一—京津唐地区的消费群体留在本地消费，带动就业增长，使北戴河新区与海南一起成为中国南北两大境外消费回流节点。

　  而在北戴河新区实施免税政策，也是促进环渤海地区崛起、京津冀协同发展，实现河北省产业转型升级的关键手段。经过调研，秦博勇委员认为，北戴河新区在品牌依托、政策支持、地理区位和旅游资源等方面都具有一定的优势，具备实施旅游购物免(退)税政策的可行性。 为此，秦博勇委员在提案中建议，创建北戴河新区市内免税店和秦皇岛新机场口岸免税店，同时扩大市内免税店销售对象。在现有免税政策基础上，将免税对象扩大到包括出境的国人在内的所有出境旅客。扩大市内免税店的经营范围，选择适当的免(退)税监管和经营模式。借鉴海南经验，实施离境退税政策。合理规划布局免(退)税购物店。她建议旅游购物退税的经营模式以直接退税方式为主，同时启动间接退税方式。