治理大气污染，调整产业结构，转变经济发展方式，建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸，是今年市委、市政府确定的中心工作。为积极发挥参政党作用，为邯郸转型升级绿色发展献计建言，日前，民建邯郸市委组织本届别市政协委员和部分骨干会员共十余人，先后深入会员企业邯郸市正大制管集团有限公司、河北锐利机械科技有限公司和河北品能光电科技有限公司进行调研，旨在了解、分析企业的生产经营情况，研究助推成长型企业加快发展的措施建议，为成长型企业转型升级、绿色发展、做大做强提供支持。

    通过走访的三家企业分析，其共同特点有：一是产品科技含量高，公司产品具有核心技术并采用多项专利，如品能光电正在制定自己的行业标准（国内同行业领先）；二是市场前景广，公司产品应用广泛，国内国外都有巨大的消费市场，如正大制管“天虹”产品已出口到墨西哥、利比亚、俄罗斯等国家；三是科研力量雄厚，公司注重科研投入和研究人才的培养，加强与大学和研究机构的合作，如锐利机械与北京科技大学和钢铁研究总院紧密合作，致力于材料领域技术的研发；四是质量意识强，注重产品质量，加强产品质量管理，公司通过ISO9001：2008认证，产品在行业中具有较好的口碑和良好的信誉；五是企业注重绿色环保，致力于改善能源结构和绿色产品的研发，着重园林式企业建设，为企业员工营造绿色温馨的家园，同时为建设宜居宜业宜游富强邯郸美丽邯郸做出自己应有的贡献。

    近年来，邯郸市委、市政府为加快培育和发展一批成长性好、自主创新能力强、发展潜力大的成长型企业,坚持“无中生有”和“有中生新”，相继出台了《关于扶持百家成长型企业的实施意见》（〔2012〕53号）和《关于加快推进科技型中小企业发展的实施意见》（〔2013〕10号），在扶持百家成长型企业和推进科技型中小企业发展的基础上，从全市工业企业发展实际出发，市政府办公厅印发《关于“十百千”工业企业培育计划的通知》，选取10家大企业集团、100家成长型骨干企业、1000家科技型中小企业（简称“十百千”企业），作为重点支持对象，通过集聚现有资源、资金和政策，集中向“十百千”企业倾斜，为全市工业结构调整、转型升级打下政策基础，为全市经济又快又好发展、实现经济绿色增长营造了良好的发展环境。

    我市成长型企业存在以下问题：一是融资困难。目前，我市成长型中小企业融资空间比较小，在经济发展大形势和银行政策调整下，通过现存的股权融资和企业债券融资两种主要融资方式，企业融资困难，影响企业的健康发展。二是政策支持覆盖面较小。近年市、县两级制定促进成长型企业快速发展的实施意见，但和企业总数量相比，受惠企业比例较低。三是汇聚人才和激励人才机制不健全。受到就业观念制约和企业出于成本考虑，我市企业很难留住高素质管理和技术人才。四是土地制约较为严重。由于这些企业原始积累尚处于初级阶段，无能力征地，而具备了一定实力想征地时，土地资源紧缺、土地政策紧缩，解决用地指标难，安排好的地块更难，阻碍了发展进程

    建议：

    一要加强政策引导，优化企业创新发展环境。政府要通过引导，强化企业自主创新意识，支持企业组建各种形式的战略联盟，加强知识产权保护；要充分发挥政策补助的杠杆放大作用，有关经济政策与科技政策都应当有利于企业自主创新，通过创业投资、税收优惠等方式，支持企业创新活动；大力扶持中小企业的技术创新活动，培育善于组织技术创新的企业家队伍，为企业自主创新提供体制、机制和政策保障。

    二是要着力培育企业高素质管理和技术人才。市委市政府要制定并实施成长型企业高层人才引进主培训计划，通过脱产培训与在岗培训结合、短期培训与长期培训结合、请进来培训与走出去培训结合、理论培训与实践培训结合等方式，切实提高层次人才的政治素养、理论水平、文化层次、管理才干、经营能力等综合素质，真正成为适应市场经济的现代企业。

    三要发挥龙头企业带动作用，提高产品市场竞争力。通过设立企业发展专项基金，做大做强开发区龙头企业，挖掘企业内部潜能，加大技改项目投入，向技术要附加值，进一步推进其内涵发展。引导企业推进标准化，实施品牌战略，帮助企业申报国家驰名商标、名牌产品、免检产品和省级著名商标、名牌产品。

    四是加强企业自身建设，提升管理水平。一是加强企业家队伍建设，组织企业参加各类高层次培训学习，邀请国内知名大专院校专家授课，组织企业去国内大型企业、相关行业国内龙头企业参观学习，全面提高企业家素质。二是发挥企业家协会组织和企业家沙龙的作用，建立日常联系制度，充分发挥政府企业间的信息交流平台作用。三是引导企业家拓展眼光，做好长远发展规划，建立各类人才培训服务体系，加强中小企业人才培训工作。作为企业而言，应建立现代企业管理制度，形成科学的治理结构，引进国内外先进的管理理念，建立健全企业创新机制。加强职工的知识培训、技能培训和终身教育，培养高层次的创新型人才，并建立一套有利于自主创新人才成长的激励机制。

    五是优先配置要素资源，促进成长型企业健康快速发展。有关部门要创造条件，积极指导、扶持创新成长型工业企业建立科技研发机构和争创名牌；全市新增用地指标，优先用于支持创新成长型工业企业通过技术改造实现规模扩张；鼓励创新成长型工业企业上市融资，积极促进企业与风险投资机构的沟通与合作，通过参股、并购、引进战略投资者，推动企业由有限公司向股份有限公司过渡，为创新成长型工业企业在中小企业板或创业板上市创造条件；市、县政府设立创新成长型工业企业发展专项资金，重点用于支持企业新产品产业化推广、新产品开发、科研投入、购买科技成果、技术创新和技术改造等，以引导和鼓励企业提高自主创新能力，加快发展；放宽科技型企业的准入门坎，让企业充分享有科技型企业的财税政策优惠，促进企业加快发展。