随着世情、国情的不断变化，党和政府的执政能力不断提高，民主党派发展的环境也发生了深刻的变化。参政议政作为民主党派最重要的一项职能，研究新时期参政议政工作机制，尽快提升民主党派参政议政的有效性和参政能力，是一个非常值得深入思考的问题。

   一、民主党派参政议政工作的现状

   随着中央和地方党委对多党合作事业发展的重视，有关民主党派参政议政各项政策、措施的不断完善，民主党派的机构设置、人员配置、组织发展、运作程序等方面都强化了参政议政工作要求，逐步建立了参政议政工作运行机制。进入新世纪后，参政议政工作有了新的变化。

   （一）要求越来越高：当前民主党派主要是为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大的贡献，积极履行各项职能，工作要求越来越高。从中央到地方各级党委每年就有关的政治、经济、文化、社会、生态发展的一系列重大问题，召开民主协商会、座谈会、情况通报会、征求意见会、专项课题汇报会等，与各民主党派进行协商，听取意见和建议。随着协商形式和内容不断完善，程序更加规范，制度更加健全。如何在面对面的高层协商发出自己的最强音，提出的建议能被重视采纳，这就对民主党派提出了更高的要求。同时，统战部门将民主党派参政议政调研、反应社情民意、信息工作等进行统计，年终评优，对民主党派工作的要求不断提高。

   （二）任务越来越重。在全面深化改革的今天，我国经济、政治、文化、生态等各个领域改革步伐日益加大，随之而来的各种矛盾也日益突出。这给民主党派参政议政工作提供了更为广阔的空间。但同时参政议政的内容向高层次的全局战略领域拓展延伸，不再是议论、参谋就能解决的问题，而是需要反复细致地调查、研究、论证才能解决的问题，参政议政任务不断加重。

   （三）调研越来越多。调研可以掌握第一手材料，是民主党派参政议政重要的内容。市人大、市政协对提案、议案和建议的质量要求越来越高，为写出高质量的提案建议，民主党派的调研活动越来越多。各党派每年都结合地方党委政府的中心任务，联系自身特点和实际，发挥民主党派人才智力优势，针对某个重点问题开展专题专项性考察和调查研究，形成专项课题报告，为党委和政府决策提供参考。

   二、民主党派参政议政工作运行机制面临的困难与存在问题

  （一）参政议政存在障碍。民主党派成员在进行参政议政工作时存在如下障碍。

    1、没有保障。民主党派到有关单位搞调研，很多被调研单位不愿提供相应的资料，以各种理由予以拒绝。

   2、没有人员、时间保障。民主党成员大都从事十分繁忙的本职工作，让他们抽出一定时间和精力从事参政议政工作是一件不容易的事。往往在时间和精力上常常发生冲突，难以保证有足够的时间精力用于参政议政工作。

   3、缺少高素质人才。由于很多会员政治素质、能力水平同全局战略性高度要求还有一定的差距，提的的提案、议案和建议往往是反映问题、现状多，提出解决问题方法、措施少，显得力不从心，能力不足。同时随着共产党干部的知识化、年轻化的大力推进，大批高文化、高智能的人才进入了党和政府的决策层，而民主党派对人才的吸引力不强，缺少新鲜血液的加入。

   （二）参政议制机制不健全。由于民主党派对党派成员而言没有约束力，布置下去的工作往往凭党员的自觉性和责任感来完成，即使党派有一套考核办法，但考核结果对于党派成员而言没有实质性的作用；对党派成员而言，参政议政不像党政机关、政协部门的调研活动属于成员本职工作的一部分，也不像高等院校和科研院所那样属于科研活动，通过调研出科研成果，和自己的事业和前途紧密挂钩。党派成员的调研活动既不属于本职工作，也和自己的工作和事业关系不密切，所以调研积极性不高。因此民主党派只有建立一套完整的工作制度，做好才能使参政议政工作更加规范、稳定、有序进行。

   三、建立健全民主党派参政议政工作机制的途径和思路

   （一）加强思想建设，提高自身的综合素质。要不断加强民主党派思想建设工作，让会员认识到参政议政是党派成员在政治生活中参与的一项高层次、高智能、高奉献的重要实践活动。这种活动是有领导、有组织的政治活动，它是与我国基本政治制度相联系，与社会主义民主政治建设相联系，与建设中国特色社会主义相联系，可以说是责任重大，使命光荣，必须积极参与，做出奉献。应有主动参与意识，要去掉事不关己、少说为佳的思想，要敢于直言相谏，大胆参政。

   要做到参政参得准，议政议得深，就必须加强学习，提高自身素质。要学习中国特色社会主义理论以武装头脑；学习党的路线、方针、政策和专业知识，提高参政议政水平。通过学习提高政治觉悟、政策水平和观察分析问题的能力，为参政议政打好思想基础。

  （二）发现培养人才，抓好参政议政队伍。提高参政议政水平，可采取紧抓参政议政队伍，培训骨干会员的方式。首先打造参政议政队伍，选择一批骨干会员、优秀会员加入参政议政队伍，发挥骨干带头作用，以点带面，把全体会员和所联系的群众都培养成关注社会、积极参与的力量。其次加强骨干会员培训，培养政治敏感、技术过硬的“正规军”。举办信息员培训班，请专家学者为会员讲授有关知识，使与会者对参政议政工作的特点和编辑要领有更全面的了解和掌握。三是注重发挥人大代表、政协委员的作用，努力把人大代表和政协委员培养成能征善战、多出成果的“主力军”。四是发挥会内专家、学者的作用，使专家、学者成为引领思想、打造精品的“种子选手”。注重把会员发展、会员骨干的培训、新一代代表人物的选拔培养同参政议政工作有机地结合起来。通过人才机制的培养，提高参政党成员的参政议政能力和水平。

  （三）加强机关队伍建设，为参政议政服务。加强机关队伍建设是民主党派开展各项活动的重要保证。增强机关工作人员要为参政议政服务的意识和理念，为参政议政服务。

   1、为担任人大代表、政协委员的会员提供服务，帮助收集议案、提案素材。支持党派成员开展调查研究活动，组织参政议政骨干参与相关的专题调研、视察考察等。帮助成员了解当前党和政府的中心工作，提高他们掌握政策、把握尺度的能力，提高他们撰写提案建议和社情民意的技术水平。这些措施极大提高了会员素质，为参政议政工作的有效开展打下了良好的组织基础。

   2、收集、反映党派成员及所联系群众对当前国际国内重大问题的态度，对中央国家、大政方针的意见建议，对本地经济社会建设发展的意见建议，通过进行认真研究、科学分析、筛选整理，形成本党派的意见建议，及时向上反映，供党委和政府研究采纳，提供决策参考。

   3、召开参政议政工作会，制定出详细计划，提出工作目标和保障措施，对参政议政工作进行协调督促。

   （四）建立激励和保障机制，提高参政议政积极性。参政议政工作要提高质量、多出精品，就必须强化责任落实意识，引入量化考核机制，把参政议政业绩作为党派成员履职考核的重要条件。对参政议政业绩突出的给予激励，充分调动各级组织和广大成员从事这项工作的积极性。一是经费保证。开展议政调研活动需要经费，调研者付出大量的时间和精力到各地搜集素材，需要充足的经费支持调研顺利进行。二是建立了目标责任制，对基层支部、各级干部、人大代表、政协委员每年报送提案建议数量作了规定，把报送数量和质量列为会员考核评优和先进支部评选的一项重要指标；把参与参政议政工作情况作为选拔干部、安排各级政协委员、人大代表重要条件。三是表彰奖励。对参政议政业绩突出的，给予通报表扬、表彰，并给予一定物质奖励，进一步激发民主党派成员的参政议政热情。

  （五）加强纵向与横向联系，寻求理论和实践支持。民主党派市委会自身能力有限，很多问题得不到有效的解决办法。针对当前参政议政工作涉及面广、对有关工作的专业性要求高，对具体建议要求操作性强的特点。民主党派应加强纵向与横向联系，寻求理论和实践支持。党派中央凝聚了大批高层次人才，依托中央可以得到理论上的支撑。党派地方组织分布面广，原始资料十分充实，依托各地基层组织可以学习其他地市宝贵的经验和做法。同时加强与所在地市委、政府和有关部门联系，拓宽知情渠道，方便搜集素材。通过横向联系和纵向沟通，从而提高党派参政议政整体能力和水