十七届三中全会开启中国农村发展改革新时代
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发布时间：2008-10-14
信息来源： 石守岭
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农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党的十一届三中全会以来，我们党全面把握国内外发展大局，充分尊重农民的首创精神，率先在农村发起改革，以家庭联产承包责任制为主的改革迅速推向全国。农村改革发展的伟大实践，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民的物质文化生活，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化、开辟中国特色社会主义道路做出了巨大贡献。中共中央在10月召开中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，主要研究推进农村改革发展问题。我感到，在纪念改革开放30周年之际，党中央召开党的十七届三中全会，必将成为我国农业农村改革发展的里程碑。
一是在改革开放３０周年之际，召开党的十七届三中全会意义十分重大。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在建设中国特色社会主义伟大事业过程中，“三农”问题始终是党和政府高度重视解决的重要问题，这些年，中央先后制定了许多政策措施。据统计，从1978年到2003年，中央下发的关于农业和农村工作的文件共计56个，这其中包括从1982年到1986年中央连续下发的5个“一号文件”。党的十六大以来，我们党坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，从2004年开始到2008年，连续下发5个“一号文件”，大力推进社会主义新农村建设，加快农村和农业发展，促进农民增收。特别是2007年1月9日中央下发的关于积极发展现代农业的“一号文件”，明确了发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。改革开放30年来，我国农村改革发展的宝贵经验就是胡锦涛总书记高度概括的五个始终坚持：即要始终坚持农业基础地位，始终坚持保障农民权益，始终坚持农村改革的社会主义市场经济取向，始终坚持统筹城乡经济社会发展，始终坚持党对农村工作的领导。这“五个始终坚持”，是改革开放30年来农村改革发展经验的高度概括和总结，必须长期坚持和发展。这些成功经验是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，必须长期坚持并在新的实践中不断丰富和发展。在纪念我国改革开放３０周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，对于全面贯彻党的十七大精神，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。
二是党中央对召开十七届三中全会已经作了充分的理论和实践准备。今年7月25日中共中央政治局召开会议，研究推进农村改革发展问题。会议指出，在新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地继续推进社会主义新农村建设，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，坚定不移地加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，大力推进改革创新，加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，加快发展农村公共事业，促进农民全面发展、农村全面进步，推动农村经济社会又好又快发展。今年９月８日至１０日，胡锦涛总书记在河南考察工作期间，召集河南省委和省政府主要负责同志、综合经济部门负责人和焦作市、县、乡、村干部代表，围绕农村改革发展问题进行座谈。在座谈讲话中，胡锦涛提出要毫不松懈地继续推进农村改革发展，努力开创农村改革发展的新局面，要在三个方面取得重大突破。这无疑为即将召开的十七届三中全会研究确定的农业和农村改革发展问题定下了基本的调子。胡锦涛总书记在十七届三中全会召开前到河南农村的考察，党中央召开政治局会议，研究推进农村改革发展问题，实际上就是在为全会胜利召开作充分的理论和实践准备。
三是当前和今后一个时期我国农村农业改革发展的宏伟蓝图已经绘就。胡锦涛总书记在河南省考察座谈时强调，当前和今后一个时期，推进农村改革发展，关键是要在以下三个方面取得重大突破。一是要大力加强制度建设，稳定和完善农村基本经营制度，推进农业经营方式转变，不断完善有利于农业农村发展的体制机制。二是要大力发展现代农业，加快转变农业发展方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力，不断提高农业综合生产能力。三是要大力发展农村公共事业，统筹城乡公共资源分配，扩大公共财政覆盖农村的领域和范围，不断促进农村社会全面进步。这“三个重大”突破，实际上就是当前和今后一个时期我国农村改革发展确立的新目标。胡锦涛总书记在考察中指出，当前，我国农村改革发展正站在新的历史起点上。农村改革仍然是我国改革的关键环节，农业农村发展仍然是我国发展的战略基础。我们必须适应我国农村经济社会发展的新形势，顺应亿万农民过上美好生活的新期待，坚定不移推进社会主义新农村建设，坚定不移走中国特色农业现代化道路，坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，毫不松懈地继续推进农村改革发展，努力开创农村改革发展的新局面。这“三个坚定不移”，可以说，就是当前和今后一个时期我国农业和农村改革发展的方向。我感到，这就是当前和今后一个时期我国农业农村改革发展的宏伟蓝图。
这次全会，将深刻总结我国农业农村改革发展30年的宝贵经验，为我们坚定不移地把农业农村改革发展伟大事业继续推向前进进一步指明方向，必将有助于我们更加自觉地贯彻落实党的“三农”工作的一系列路线方针政策，进一步开创我国农业农村改革发展工作的新局面；必将有助于我们更加自觉地构建科学发展的体制机制，进一步推动社会主义新农村建设；必将有助于我们更加自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜，加快推动科学发展，促进社会和谐。所以说，党的十七届三中全会必将成为我国农业农村改革发展的里程碑。
