工业旅游起源于20世纪50年代的法国，由最初的汽车行业波及到其他工业领域，逐步深化为工业旅游。这一项目因其具有文化性、知识性、趣味性、现场感、体验感等独特魅力而深受游客青睐。半个世纪以来，工业旅游在一些发达国家方兴未艾，被誉为‘朝阳中的朝阳’产业，现在已经成为旅游产业中一个极具活力的增长点。在我国随着旅游产业的高速升温，工业产业结构的调整和旅游业的蓬勃发展，工业旅游也得到了迅速发展，已经在旅游业和第一产业之间架起了桥梁，成为旅游产业链上一道亮丽的风景线。

    唐山市拥有众多的旅游资源，包括北部片区一系列重要的历史文化观光资源和南部片区逶丽的滨海休闲旅游资源。然而作为一个在中国近代工业史上具有极其重要地位价值的城市，却常常被游客当成过路的地方被忽视，其实，位于城市中部片区的不少老工业项目，正在日益彰显出它巨大的工业旅游价值。目前，唐山市正处于城市转型的关键时期，特别是当我们这座城市中曾经赖以骄傲的大煤炭、大钢铁、大水泥等重工业逐渐失去城市经济舞台中心位置的今天，挖掘利用好唐山近代工业文明所形成的文化资源，着力发展工业旅游已经成为唐山中心城市三产经济发展中的一条重要渠道。自觉运用好这些工业文化资源对推进唐山文化产业发展，助推资源型城市的转型和经济复苏可注入不竭的动力。在经济全球化和粗放型经济向高端可持续型经济转化的背景下，对于促进唐山经济协调发展具有重要意义。

    一、唐山市工业旅游的现状

    唐山是中国近代工业的摇篮，是中国近代的路矿之源，股份之始，火车摇篮。也是北方从农耕文明走向工业文明的转折点。享有中国煤都、北方瓷都之盛誉，拥有工业发展史上的“五个第一”，在水泥、钢铁、陶瓷、化工等行业都有自己的名牌企业，是一部中国近代工业文明发展的百科全书。

    就唐山市来说，守着这样一笔不可多得的人无我有、得天独厚独具特色的工业文化资源。只要大力发展唐山近代工业旅游和市区观光旅游、辅以革命传统教育旅游、科普地质旅游等专项旅游，以唐山工业文化为龙头、配合历史文化、地震文化、旅游休闲文化，就可以形成独具特色的唐山旅游产品。

    当前，唐山中心城区的工业旅游已经初见端倪，近几年，唐山瞄准转型提升目标，响应国家政策号召，在政府和有关部门推动下，在重点企业和社会力量的共同努力下已经在开发利用工业资源上取得了一定的进展。文化创业产业坚持以项目建设为载体，以唐山工业文化、历史文化、地震文化、旅游休闲文化为依托，已经逐步建设了部分园区，可谓开局良好。其中：以开滦国家矿山公园为代表的唐山工业旅游产品目前已经成为唐山工业旅游的核心品牌。为一向视重工业城市形象的唐山添妆加彩，并由此改变了唐山旅游产品的供给格局和产业结构，强有力的推动着唐山旅游事业的发展。作为国家4A级景区的开滦国家矿山公园以建设具有经济转型示范意义的中国矿业文化旅游产业聚集区为目标，不断延伸和丰富园区内涵，几年来，他们以独特优质的矿业文化资源为依托,以推进资源型企业调整转型为突破，以发展我市工业文化旅游为目标，举企业之力，尽社会之责，科学规划，整合资源，研发业态，开发项目，延伸链条，打造品牌，已初步建设集历史文化、爱国教育、科普展示、旅游休闲及旅游地产开发于一体的文化产业园区，入选国家AAAA级旅游景区、中国十佳矿业旅游景区、国家资源型城市重点旅游区、河北省首批文化产业示范园区等，成为唐山市的一张精美文化名片。成为广大游客追溯唐山历史文化根脉、品味中国近代工业文明的绝佳之地。启新1889文化创意产业园已初步形成集文化艺术、摄影师工作室、私人艺术工作室、精品酒店等多种创意产业为一体，以工业旅游、文化创意为特色的产业园；路北区为传承唐山陶瓷文化，紧紧依托有600年历史的田家窑遗址，开发建设的以陶瓷、古玩、书画、木器、演绎、影视为重点，文化艺术品研发、制造、展示、销售产业服务体系健全的陶瓷文化创意产业园区初见成效。这些记载着唐山工业发展历史的经典为唐山开展工业旅游开了个好头。目前，以开滦集团、唐山陶瓷、水泥为历史渊源，以正在建设中的曹妃甸工业群、南堡油田以及其他临港工业为未来象征的现代工业链将成为中国工业发展史上足可以在京津唐地区称雄耀世的最为壮观的现象，为唐山开展工业旅游提供了广阔的前景。

    二、发展唐山工业旅游亟待解决的问题

    唐山的工业旅游产业虽然取得了一定的成绩，但在调研中也发现存在着一些亟待解决的问题，这些问题不尽快得到解决，将严重影响到这座向新型城市转型中的经济发展。

    当前，旅游产业的发展已经到了旅游即城市，城市即旅游的现代旅游阶段，人们不再满足到此一游的走马观花式的旅游，需要文化品尝。而城市旅游的核心是树立独特、鲜明、有影响力的城市旅游形象，唐山市急需通过差异化的发展路线，创造独具魅力的城市旅游品牌。在京津唐的整体发展中找到自己的优势地位。工业旅游是唐山市旅游产业中最具独特魅力的亮点，如何把工业旅游的亮点打造成我市旅游业的核心和龙头，进而全面带动我市旅游业的发展，还需要有关部门深入实际，做大量脚踏实地卓有成效的工作。

    1、管理体制不顺畅、产业布局缺少总体的理念设计。政策资金保障不足

    尽管唐山有着优厚的工业旅游资源，但是挖掘、聚集力度不够，其工业旅游仍停留在产值低微，影响力小，单打独斗，各自为战的松散状态，没有形成有影响的规模产业，处于在城市三产中无足轻重的尴尬状态。一些景区管理体制不顺， “小马拉大车”的矛盾比较突出。

    目前，唐山市的工业旅游产业现状，大概分成几类，一是政府搭台，商业运作，如启新1889，路北陶瓷创业产业园区等，有些园区，政府在开辟出场地，简单完成搭台后就转交或承包给商家去运作，对运作过程中遇到的问题，没有具体的追踪服务指导，一些商家在经营过程中自己无力解决的困境成为顺畅运行的瓶颈。如启新1889，由于人员变故，彰显唐山水泥文化的系统宝贵资料把握工作至今停滞不前，使参观者感到文化的缺失和苍白，缺少吸引力。二是，企业运作，政府关注，如开滦国家矿山公园等，三是纯粹的商家自己独立经营，不管是以上那种状况，实际上运营起来基本处于各自为战的状态。一些园区尚处于资本的初级积累阶段，他们不拘一格的采取多种形式和手段想迅速发展自己，但是面对诸多困难，发展的路程非常艰难。纵观这些产业园区，至今还没有形成具有唐山特色的工业旅游品牌，五个第一的文化资源也没有形成彼此联系的链条，个别的甚至还仅仅只是一个概念。特别是政府对旅游业在统一协调管理，以及在财政、金融、用地、财税的支持力度仍然不足。旅游业因其自身的特点是一个充分竞争的行业，由于对其盈利模式的认识不足，与我市传统的重工业比较，产值、利润显得微不足道。现有的几个工业旅游项目都是大型国企自筹资金建设、开发，鲜有其它渠道的资本投入。根本原因是观念落后，粗放经营获利丰厚的思想根深蒂固，低估了旅游业在我市经济生活中应有的作用，因而造成的现状就是：坐拥丰富的旅游资源，没能产生相应的效益。要扭转这种局面，政策引导、资金扶持的作用举足轻重。

    2、旅游公共基础服务要素不完善，餐饮、住宿、标识、信息、导览、线路、演出、旅游纪念品等欠缺。

    我市作为传统工业大市，上述旅游要素表象为内向型，没有按照外向型旅游城市规划、建设、发展。旅游要素软、硬件欠缺严重影响了我市旅游城市形象，降低了游客旅游的满意度。这些要素的完善需要较大投资，更需要政府出面切实地给以政策引导。一个旅游城市，最大的特点是吸引客人、留住客人，吃、住、行、娱乐、购物是一项系统的旅游工程。但遗憾的是这些旅游要素在我市短板较多，首先是食，在唐山很难找到一家比较有规模、有档次的承做团餐标准的酒店，小店没能力，大店无利润，因食无定所而选择离开的团队较多。二是住，以一间三星级的标准间为例，一线城市120—160元/间安排旅行住宿的房间，在唐山需200—210元/间，且还是边角或无窗的位置，令客人不满，从而影响留客，三是购物，唐山虽有麻糖、棋子烧饼、板栗、陶瓷、海产品等特色产品，但面临保质期短、不易携带等问题，产品开发力度不够，没有形成独具唐山特色的商品和农产品市场。调整品质、调整旅游的发展思路，打造影响唐山的旅游特色品种，确立唐山市的旅游的核心地位。

    3、唐山工业旅游产业融合度低

    纵观这些产业园区，至今还没有形成真正的拳头文化产业支柱，五个第一的文化资源也没有形成彼此呼应的产业，个别的甚至还仅仅只是一个概念。目前我市的南湖中央生态公园、开滦博物馆、启新1889、地震遗址公园、陶瓷文化创意产业园区等周边景区都是各自为政，没有统筹规划、营销，统一安排合理的游览路线，没有形成旅游链条，因而经济效益不好。

    已有的也缺乏对园区的精准定位，总体发展没有明确的思路，更缺乏园区发展的抓手，有些仅仅停留在政府圈了一片地，冠之以名，然后就是冷清的招商，一旦暂时招商无果，或因资金无着落往往无所适从，甚至停留在烂尾工程阶段。究其根本，除了缺乏与时俱进的灵活市场对应，关键缺乏科学合理的规划指导和理念设计。如何以工业旅游产品为核心把我市的各个旅游景点串成线、连成片，形成网络、打造板块。针对不同的游客需求，策划丰富多彩的旅游线路，形式多样的游览活动是亟待解决的当务之急。

    4、管理的信息化水平低

    目前我市没有一个权威的、公众认可的、知名度高的旅游信息网络平台，这是唐山旅游产业的一块短板。仅有的“唐山旅游网”还是一个以推介外地旅游项目为主，为外地景区招揽游客的网站。“世园会网站”也是以世园会为核心内容的专门网站，其宣传内容还有很大扩展空间。

    5、发展旅游产业的观念陈旧，对唐山工业历史文化资源经济价值缺乏足够的认识，文化遗产遗迹没有得到应有的保护。

    首先是对近代工业遗迹和工业人文资源转换没有足够认识，工业旅游是人文资源与社会资源接触的切入点。工业革命曾经把人类的生产力提高到一个前所未有的水平，也带来了环境的污染、人与自然环境的失衡等问题，但也应看到，传统工业在不断消耗自然资源的同时也在积淀着自身独特的人文资源，这些在唐山工业文明演进过程中所形成的工业文化资源也是宝贵的历史人文财富。这是历史发展过程中自然形成的新资源，是在人们无意识的状态下完成的资源转换，由于人们对这些新形成的工业文化资源缺乏足够认识，随着唐山重老工业区的衰落，一度把工业文明看成了一段不愉快的记忆，曾决定彻底放弃这些工业遗迹，比如唐山的大南湖，比如老启新厂区，然而我们的历史观和审美意识在历史发展的过程中也应不断调整，工业化为人类进步所做的贡献是一个不容回避的话题，同时人类在工业生产中所迸发出的惊人力量也具有很高的审美价值，这种资源如何在企业转型时期发挥作用，在国家的经济和社会文化生活中彰显自身价值，需要找到一个合适的切入点，人文资源要体现价值，必须同社会有直接而密切的接触，工业旅游就是一条可行的道路，也是城市的转型升级中的应有之意。

    其次，唐山的工业文化遗产遗迹没有得到应有的保护。工业遗产作为文化遗产进行保护利用，在世界范围内至今只有40多年的历史。工业遗产作为具有历史学、社会学、建筑学和技术、审美和科研价值的工业文化遗存。例如始建于1906年的美国西雅图煤气厂的旧址上设计建设的公园，二十世纪八十年代末的英国铁桥峡谷和九十年代末的德国鲁尔工业区，原厂区被完整地得到保护和利用，保持了工业遗产的历史文化价值，体现了工业遗产美学与实用的价值，都以其独特的工业遗产景观和浓厚的工业文化氛围，吸引了来自世界各地的投资商和观光客，衰败的工业区重新焕发了生机。唐山作为中国近代工业的摇篮，具有工业遗产性质的厂矿企业有开滦煤矿、启新水泥厂、唐山陶瓷厂、建筑陶瓷厂、唐山钢厂、华新纺织厂、唐山老火车站、唐山机车车辆厂等等，大量重要的工业遗产包括建筑物、工厂车间、矿山和机械，以及相关的加工冶炼场地、仓库、店铺、能源生产和传输及使用场所、交通设施、工业生产相关的社会活动场所，以及工艺流程、数据记录、企业档案等。这些文化遗产和资源都是一个城市发展新兴产业的资本。特别是唐山重要的工业遗产大多数是中国近代洋务运动以及后来民族工业崛起的产物，具有当时复杂而矛盾的社会政治和经济的烙印，因而具有独特的历史意义和文化价值。

    而曾经作为中国水泥工业的原点，为我国水泥和陶瓷工业的发展做出重要贡献的启新水泥厂老厂址，是中国水泥工业最具代表性的工业遗产之一。它承载着重要的历史文化的信息，众多历史人物，众多近代著名建筑与启新有着密切的联系。改建成中国水泥工业博物馆和文化创意产业园时，应该完整保留初建时的老厂房、机器设备及附属设施原貌，新建配套建筑外观应该与老建筑相协调。

    第三，要更新发展旅游产业观念，尤其是要在如何引进战略投资者，如何开拓营销人员的视野，如何引进优秀的管理团队，如何培养本土的优秀人才，如何推介我们的旅游产品，如何整合旅游要素，如何提高服务质量等这几个方面下工夫。着力解决各旅游企业未能完全融入市场、对接市场，造成融资困难，盈利低下，人才匮乏，管理落后等问题。

    目前，我们唐山的旅游景区还没有融合外来资本的成功案例，没有引进优秀管理团队的案例，与保定的白石山景区的做法进行比较，我们的观念也显陈旧。（白石山进行了很好的融资和引进管理团队）。

    6、城市旅游形象宣传不够

    我市旅游形象不鲜明、不具体，品牌效应不足，对外主动性营销力度不够。唐山作为一个重工业城市形象在人们心目中根深蒂固，如何借助世园会的平台打造工业旅游亮点，任务繁重，时间紧迫。

    三、对策建议

    1、调整旅游产业发展思路，打造打响唐山工业旅游特色品牌。建议确立唐山市工业旅游的核心地位，以彰显唐山近代工业摇篮的特色旅游品牌形象。利用工业旅游去拓展延伸，皇陵游、长城游、农业游、沿海休闲游等旅游路线，形成以工业旅游为中心，以唐山市区为重点的发散型的旅游生态布局。

    2、组建旅游产业发展委员会：参照已设立旅游发展委员会的城市的模式（比如秦皇岛），在不增加人员编制的前提下，组建以副市长为主任，相关各部负责人为委员的组织机构，总揽唐山市旅游产业发展全局，协调各部门之间的关系，统筹各种旅游产业要素，强力推进我市旅游产业迈上新高度。在旅游委统一协调下，制定本土化的推动旅游产业发展的政策，其中应包括：产业发展鼓励与引导政策、财政资金扶持政策、融资政策等，形成一个覆盖各种旅游产业要素的全盘规划。

    3、在政策、资金支持下，引导资本向旅游产业输入，推进旅游产业市场化，完善旅游基础服务要素，提升服务能力和服务品质，增强相关产业与旅游产业的融合度，实现各要素无缝对接。大力提升旅游产业的盈利能力和投资回报率。把与旅游相关的餐饮、住宿、标识、信息、导览、线路、演出、旅游纪念品等设施和产业充分向民间资本开放，谁投资谁受益，建成若干示范项目，形成示范效应。

    结合整顿“五小行业”选拔景区附近适合旅游接待的小饭店、小旅馆，督促其转型升级，在各级部门的检查督导下经旅游局验收达到旅游团的接待标准，颁发证书和牌匾，定期检查和监督，这样既化解了由整顿而引起的矛盾，又扩大了旅游接待能力。打造具有唐山本土特色的精品礼品、纪念品，在每个景区建立具有特色的购物点，做到商品有特色、价格公道、携带方便。旅游局协同其他相关部门定期检查考核。

    4、利用我市丰富的旅游资源和地域纵深延长旅游产品链条，以南湖、开滦国家矿山公园、启新1889文化创意产业园、唐山陶瓷文化创意产业园、地震遗址公园等以生态城市、工业历史、地震科普为核心品牌的城市生态观光体验游；以清东陵、长城、滦州古城、运河唐人街为代表的历史文化游；以唐山湾国际旅游岛、曹妃甸湿地为代表的休闲度假游，以冀东三支花及唐山传统民间技艺为代表的民俗风情体验游，不断完善要素配套和提升服务质量，加快建设全国知名特色旅游城市的步伐。

    5、建设我市旅游产业网络平台

    运用成熟的网络技术，建设旅游网，初期要提供景点信息、门票信息、路况信息、客流信息、住宿信息、餐饮信息等等；逐步引进顾客评价功能；最终建成我市权威的旅游活动网上交易平台。外地游客可以在网上下单确定旅游活动的内容和时间，游客来唐有人接、交通住宿有着落，旅游景点有人带，餐饮及时端上桌。使游客真正感到宾至如归。通过这个平台宣传我市旅游形象，打造旅游商家联盟。结合世园会，打造工业旅游文化亮点。聘请高水平团队，创作地震题材的大型情景剧和近代工业题材的大型情景剧，把抗震救灾的精神内涵和工业摇篮的文化内涵挖掘、宣杨、传承。以世园会为契机，加大推介力度，展示唐山工业文明，向世界推介唐山旅游，打造唐山工业旅游文化品牌。

    6、以市场化为导向引进战略投资者，引进优秀管理团队和管理理念，提升我市旅游景点的知名度、影响力、吸引力、美誉度，逐步扭转我市旅游人口由输出型向输入型的转变。充分利用我市较为完善的旅游人才培训体系，运用再就业工程技能培训优惠政策，培养旅游服务人才，补足专业人才匮乏的短板。