关于整合各类资源建立我省公共服务统一平台的建议
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发布时间：2009-02-09
信息来源： 刘志军
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随着我国改革开放的不断发展和深入，我国政府管理体制已由管理型逐渐转入服务型。尤其是进入新世纪以来，政府职能正在加速向为企业及公民提供及时公共服务转型。这就要求政府在体制、机制等方面做出相应的转变，以妥善解决和保障企业及公民等的服务需求，平衡各方面的利益诉求，为政府与企业、公民等各个方面搭建起互相沟通和协调的桥梁，为和谐社会奠定坚实的基础。
在国家目前推行的统筹城乡发展中，各界认为最直接影响城乡发展的是公共服务均等化问题。这个公共服务均等化存在两层含义，一是，是否具备公共服务的前提和基础条件。二是，是否提供了相关服务。只有具备了条件，提供了服务，才会出现差异，用各方面的力量，提升服务内容，就是缩小城乡差异的重要手段。公共服务对我省对内对外发展都十分重要。在未来城市竞争中，公共服务竞争将成为主导其他行业竞争的核心条件。为了实现河北省跨越式发展，统筹全省城乡发展，实现和谐宜居城市的品牌效果，我省应该考虑建设统一的城市公共服务平台。为此建议：
一、发挥优势，主导运行
应以政府为主导，企业化运作的方式，积极推进公共服务统一平台的建立和完善。利用现代信息技术，整合各级、各类、各部门的公共服务资源，建立一高效、开放、迅捷的公共服务平台，使之成为平时为各方面提供公共服务的呼叫中心（可以提供一号通〔即把各种服务电话号码统一为一个〕及短信等功能），一旦出现重大事件，则成为应急指挥中心。
我省拥有许多历史文化名城和现代旅游、加工制造城市，在新形式下，应站在改革开放新起点上，不断提高城市现代化管理水平，让古城焕发出新的活力。
二、协调处置，实现联动。
GBC模式是一种电子政务公共管理服务模式，它包括一个公共管理服务统一平台和一套公共管理服务规范。G是政府，B是企业，不仅仅指企业化运作，还包括工商企业、政府的事业单位，以及提供企业化服务的相应单位，C是公众或者社区。城市管理与公共服务涉及的要素有四个方面，政府、企业、公众、公共物，以公共物为核心，围绕公共物实现政府、企业、公众三者之间的联动。
三、学习先进，为我所用。
当前，在城市应用公共服务上，有许多成功的例子。以北京石景山区为例。他们探索的城市管理与公共服务平台则是希望通过信息技术，改变目前不合理的城市管理模式，使得城市管理的手段更先进。
作为发展中的旅游城市，我们可以借此实现信息突破，以信息技术的提升，改革城市管理方式，改变一些旧的不适合的模式。比如，可以先期实现全省旅游电子化、商住医行电子化。
（作者系承德民建会员、承德市商务局市场体系建设科副科长）
