河北民建参政议政成果显著受到媒体关注
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发布时间：2009-02-11
信息来源： 宣传部
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在年初召开的省两会上，民建河北省委及参加两会的民建会员积极提交提案议案，这些成果不仅得到省领导的高度重视，而且受到省内媒体关注。2月6日《河北日报》“议政与建言”专版就对民建省委及三位民建会员的提案和建议进行了报道。现将这四篇文章转载如下：
一
目前，全国11个沿海省、市(省级市)唯独河北没有保税区。面对全球金融危机和经济衰退的影响，省民建呼吁——
尽快在唐山湾设立综合保税区
本报讯(记者薛惠娟)省民建呼吁，在建设唐山湾的基础上，我省应尽快设立唐山湾综合保税区。这将有助于降低全球金融危机和经济衰退引起的风险，在保增长、扩内需、调结构中，寻找河北进一步发展的契机，赶上沿海发达省市的发展步伐。
保税区是在加快改革开放步伐的1990年以来，经过国务院批准，在靠近港口、机场等交通枢纽地带设立的由海关实施特殊监管的经济区域，是中国目前开放度和自由度最大的经济区域。十几年来，中国各大保税区已成为进一步改革开放的窗口，带动区域经济快速增长的火车头。省民建在调研中了解到，全国11个沿海省、市(省级市)唯独河北没有保税区。设立综合保税区，将对河北扩大开放、引进外资、发展现代物流业、实现产业集聚等具有十分重要的意义。
省民建建议，综合保税区应设在以曹妃甸国际生态城为主体的“唐山湾”，这里具有得天独厚的优势。我省可抓住国家加大投资力度的机会，在唐山湾快速上大项目，大规模地利用海外石油与矿石等全球性资源来发展本地工业，充分利用国际国内两种资源、两个市场，实现“原料产地→海洋运输→临港工业制造→多种运输途径→不同区域市场”的大生产和大运输相结合的发展模式。
省委、省政府应把其纳入今年重要议事日程，组建实施机构，制定实施方案，并组织有关部门制定具体实施方案，争取在一年内实现目标。由省发改委牵头，组织省内外知名专家学者和民主党派人士进行深入调研，形成有价值的可行性调研报告，并适时组织“河北发展论坛”，邀请国务院有关部门和人士参加，最终形成可行性报告呈报中央。
二
武义青委员认为，当前我省投资软环境上的主要问题并非缺乏优惠政策或优惠力度不够，而是市场经济体制建设滞后导致的优势环境要素薄弱。因此，必须以引进战略投资者为方向，努力创造健康和谐的投资环境——
借机构改革建服务“高地”
本报讯(记者薛惠娟)“要打造服务‘高地’，形成招商‘洼地’，就要从政府这一最重要的主体入手，出台硬规定来优化软环境，打造高效廉洁的政务环境。”武义青委员建议，在新一轮政府机构改革中，合理设置政府机构，如综合设置内设机构，探索建立大处室制等。及时清理、全面更新省级部门规章，加强政策的连续性、稳定性、一致性和配套性，使投资者有一个稳定的收益预期。
武义青认为，营造宽松的经营环境同样重要。对符合国家产业政策的项目，在审批上能减的减，能免的免。同时进一步将项目核准权下放到市和扩权县，省里则通过备案环节搞好重点领域的监管。省政府有关部门加强对各地行政服务中心的指导、协调和规范，对各地探索实行的并联审批制、限期办结制、全程服务代理等实践，要给予充分肯定并使其逐步完善。进一步清理压缩收费项目，减少、停收乃至取消一切不合理行政收费，人防、绿化等可纳入非税收性统一收费序列，对摊派或变相摊派实行举报奖励制度。
发展离不开公平有序的市场环境。武义青委员呼吁，各级政府在协调银企关系、解决企业融资难问题上要出台更有力的政策措施。消除对外资的超国民待遇，把针对外商的优惠政策扩大到国内外所有投资者，给予民营企业一视同仁的政策待遇。同时，变长期以来由政府主导的招商模式为依靠中介组织、以企业为主导的模式。政府部门则全力履行好市场监管、公共服务和社会管理等职能。
三
省民建彰无忌建议在太行山南部建北方茶基地
本报讯(记者薛惠娟)种茶是一个稳定的致富产业，是一个可持续发展的产业。我省太行山南部的广大山区，有近2500万亩酸性、可灌溉、沙壤土的半山坡地，非常适宜种茶。省民建常委彰无忌建议，利用“国家加强林业生态恢复重建”的政策，在我省太行山南部山区建设50万亩茶园工程，争取用10—15年时间，使太行山南部成为我国北方的茶基地。
通过调研彰无忌了解到，1998年，省农林科学院蔬菜花卉研究所研究员张占义在灵寿县五岳寨山区试验栽种了太行龙井茶苗，并取得了成功。自2002年以来，灵寿县南营乡五岳寨山区的种茶面积由13亩已发展到今年的300亩，农民的收入有了较大的提高。但开始种茶每亩地建大棚、购买茶苗，需资金1—2万元，加上施肥、水利工程等资金，农民普遍缺少起步资金。因此这一项目在石家庄、邢台、邯郸广大山区发展较慢，更没有形成规模。
彰无忌建议省委、省政府尽早向国家有关部门申请立项，争取资金支持。省有关部门要进一步组织对我省在太行山南部山区建设50万亩茶园工程的规划和调研工作。并制定鼓励太行山南部山区农民进行产业结构调整的政策措施，出台资金扶持政策，给农民提供必要的启动资金支持。大力提倡个人和国内外客商投资茶园，开展茶园建设。鼓励农民在全面落实土地二轮承包政策的基础上，以转包、出租、互换转让股份合作等形式，使土地联片扩大茶园的适度经营规模。
彰无忌提出，切实抓好灵寿县五岳寨山区茶园的经验总结和推广准备工作。有关部门要从技术层面进一步完善相关教材，制定技术规范，做好大面积培训技术人员和推广的准备工作。
四
曹郁委员建议发展大型示范型文化创意产业
本报讯(记者薛惠娟)省政协委员曹郁提出，应加大政府对创意文化产业的扶持力度，尤其应做好几个大型示范型文化创意产业项目，如大力扶持“上京文化艺术村落”项目建设，拉动全省整个文化产业链。
文化创意产业作为一种新兴的产业，在带动相关产业的发展、推动区域经济发展的同时，还辐射到社会的各层面，全面提升人民群众的文化素质。近年来，我省文化创意产业发展也出现较好的开端，但仍存在一些问题：政府倡导和扶持的力度还不够；多数人还不了解创意文化产业的实质内容；除了动漫产业外没有大的项目作为样板和带动。
“上京文化艺术村落”是在省经贸洽谈会签约的项目，是石家庄市文化产业重点项目。该项目融合艺术展示、文化传承、雕塑景观、生态园林等为一体，总投资1.995亿元，是改善省会城市文化形象的大手笔。该项目将举世闻名的毗卢寺壁画文化、赵佗文化承接起来，有机整合为省会城市的名片。
结合我省正在实施的“三年大变样”工作，曹郁委员建议，大力扶持“上京文化艺术村落”项目的建设实施，充分借鉴国内外创意文化产业的经验和做法，规划成突出地域文化，适合持续发展的示范项目。根据省出台的有关政策，从多种方式给予该创意项目资金扶持，并给予政策倾斜，简化所涉部门的各项审批。尽快解决项目的有关土地问题，使该项目的土地建设权尽快到位。
