社会是一个关系系统，每个人、每件事无一不在关系之中。各种关系中最难处理的是利益关系，利益引发的矛盾是当今中国社会最普遍最深刻的矛盾。政商关系也是一种利益关系，立足于国家利益的良好的政商关系，其彼此间的关系可以“亲”而又“清”；基于个人私利的政商关系，其彼此间的关系就会“亲”而不“清”。为了营造纯洁社会关系，推动社会主义市场经济健康发展，习近平总书记提出要构建“亲”“清”的新型政商关系。

    一、准确理解政商辩证关系

    习总书记提出“亲”“清”关系，从辩证的角度，阐述了新型政商关系，政商关系终于可以光明正大地说，光明正大地做，这就像一场及时雨，打消了当前政商关系的负面影响，滋润着非公经济人士的心田。也正面告诫领导干部官商交往有道，相敬如宾，不能勾肩搭背，不分彼此，这是政商关系的基本原则，一旦违背了这一原则，就会变得“不亲”也“不清”。

    （一）“亲”与“清”的内在涵义。新型政商关系，就是“亲”和“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚地同非公企业接触和交往，对非公经济人士多关心、多沟通、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同企业家的关系要清白、纯洁，不能有私心贪心，不能搞权钱交易。对企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同党委和政府及其部门多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方经济发展。所谓“清”，就是要洁身自好，走正道，做到遵纪守法办企业、诚实守信搞经营。

    （二）“亲”与“清”的辩证关系。“亲”是一种健康的思想态度，政商交往要做到像亲人一样亲切，而不能亲昵。党委政府亲非公企业，亲非公经济人士，才会以更加积极的姿态充分发挥职能，主动作为，为非公企业健康发展创造良好的社会环境，帮助非公企业解决好发展中遇到的困难和问题。非公企业亲党委政府,才能充分发挥市场主体作用，为社会主义市场经济发展注入新的活力。“清”是一种健康的政治生态，党委政府要塑造大众创业、万众创新的政治、经济、社会生态，领导干部要抵住物质诱惑，遵守党纪法规，守住道德底线。非公企业家要诚信经营、守法经营，不寻求权力当后台，在市场环境中公平竞争，做有德行的商人。

    二、政商各自其内在逻辑

    党的十八大后，政商关系有了根本性变化，反腐成新常态。李克强总理2013年3月17日答记者问时曾强调：“自古有所谓‘为官发财，应当两道’。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。”这即是说，“鱼和熊掌不可兼得”。事实证明，正风肃纪，反腐倡廉为企业提供了更加宽广的发展舞台和更加公平的竞争环境，经济走上了良性发展的轨道。但是，从近几年查处的案件看，政商关系还存在两个不容忽视的问题。

    一方面是“亲”而不“清”。在一些地方和部门，领导干部与非公企业的接触成了“瓜田李下”，甚至是跨越“雷池”。一些案件显示，一个官员落马往往会牵连出一些商人，一个商人背后也往往会牵连出一些官员。党的十八大后，一些领导干部仍不收敛不收手，面对纷繁的物质利益，与不法商人同气连枝，相互利用，和气生财。一些不法商人为了自己的“一亩三分地”，与领导干部互“惠”互“利”，互“帮”互“助”，构起一种相互“依靠”、相互“受益”的利益链条。

    另一方面是“清”而不“亲”。随着反腐倡廉的不断推进，为了自身“清白”，一些干部得过且过，见到企业家客客气气，做做样子，对企业发展避重就轻。一些干部担心做多错多担责多，以纪律为说辞，不到企业调研，不为企业解决具体问题，对企业的合理诉求、合法权益以及企业发展中的具体问题不关心、不解决。还有一些干部更是谈商色变，遇到问题能躲就躲，能拖就拖，能推就推，只要不出事，宁可不做事，导致非公企业无归属感、安全感、信任感。

    三、厘清政商界限，建立正确政商关系

    建立正确政商关系，要从政府和企业两个层面齐头并进。在政府层面，要以法律和制度为重点，完善监督体系，提高政府官员的德纪法素养，构建法治型的政商关系。在企业层面，要进一步规范和约束企业的生产经营行为，纠正不良习惯思维，强化守纪守法意识，真正实现依法治企。

    （一）开展信念教育，从认识上厘清政商关系。开展以守法诚信为重点的理想信念教育活动，强化干部特别是领导干部法制观念，引导非公经济人士自觉守法经营，从认识上明确构建良好的政商关系，既是完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是现代商业文明的必然要求。一是抓思想建设。以“两学一做”为载体，强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。正确对待名利，正确对待人情，在人际交往上讲原则，保持自重、自省、自警、自励，保持官商之间的距离，让政商关系坦坦荡荡、清清楚楚，做到内化于心，外化于形。要教育引导非公经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升，维护自身社会形象、企业形象，积极践行社会主义核心价值观，自觉履行社会责任，积极投身光彩事业，利义兼顾，洁身自好。二是抓教育培训。举办非公企业法制培训，引导非公经济人士树立学法、懂法、守法意识，遵纪守法办企业，诚信经营促发展，清白理性建关系，把遵循市场法则与弘扬社会道德有机结合，营造非公经济健康发展的良好社会氛围，让非公经济人士爱国、敬业、诚信、守法，做合格的中国特色社会主义事业建设者。三是抓调查研究。党委政府应加强同非公经济人士的联系，深入企业调查研究，倾听他们的心声，了解他们的需求，促进非公经济市场环境、政策环境、法治环境、社会环境的改善，切实做到尊商、重商、助商，进一步增强非公经济人士对党和政府的信任，让非公经济代表人士更好地发挥参政议政的能力和水平，为党委和政府决策当好参谋。

    （二）强化权力约束，从制度上规范政商关系。权力是把“双刃剑”，必须正确对待。实践证明，只有把权力关进制度的笼子里，才能让权力在阳光下运行。一是界定权力清单。要进一步转变职能，简政放权，创新体制机制，规范行政审批，提高行政效能，让权力边界不再模糊，权力运行不再任性，行政时效不再缓慢。二是加强制度约束。必须建立管理制度，规范业务流程，健全运行机制，用制度保障权力规范运行，消除没有原则的政治和没有道德的商业，让政商关系返璞归真，回归本色。三是加强权力监督。只有完善监督体系，推行办事制度、工作流程、办理结果公开化，透明化，广泛接受群众监督，强化执纪执法部门的监督检查，才能形成一个全方位、多层次、纵横结合的监督网络体系。

    （三）推进法治建设，从法律上净化政商关系。政商关系的实质就是法治关系，法治不彰，政商关系不良。为此，构建新型政商关系要牢固树立法治意识，在法律框架内处理政商关系、净化政商关系。一是心存敬畏之心。习总书记强调作为党员干部，特别是领导干部，必须敬畏宪法法律、敬畏党规党纪、敬畏人民群众，才能正确认识什么是红线、什么是底线，谋事做事才会有方向、有准则、有约束，不会出格越轨。二是坚守法律底线。政府的权力是由法律授予的，领导的权力是人民赋予的。完善法律体系，营造公平公正的执法环境，界定政府权力和企业权利的边界，秉持“法无授权不可为”的理念，在法律法规授权范围内，严格依法依纪依规办事，按照规定程序行使权力。三是加大反腐力度。近年来，反腐工作虽然取得了显著成效，但形势依然严峻复杂，一些干部还没有真正达到不想腐、不敢腐的思想境界。必须坚决做到有腐必反，通过加强法治建设促进反腐倡廉，净化政治生态，建立健康、清廉、互信的新型政商关系。