【内容提要】环境执法是环保工作的重中之重，加大环保执法力度，杜绝或减少各种环境违法案件的发生，不但能有效的保护环境，而且在预防环保工作者腐败问题上起着举足轻重的作用。纵观各个环保腐败案件，大部分都是较为严重的污染案件发生后，企业面临着整改、罚款甚至停产的处罚。业主们往往为了减少企业的损失，便开始弄虚作假，贿赂环保官员，以求免罚或少罚，而部分环保工作者党性不强，见利忘义，面对企业的违法事实，睁一只眼，闭一只眼，甚至与违法企业沆瀣一气，同流合污，最终导致了腐败的发生。如果执法到位，未雨绸缪，杜绝或减少环保违法案件的发生，就不会有之后腐败的温床。

    【正文】随着经济的快速发展，环保部门发挥着越来越重要的作用。与此同时，环保也成为了所谓的高风险部门，许多企业为了能节约一些成本，不在或尽量少在环保治理上投资，有的即使投资安装了环保设施，但也只是在应付检查时或敏感时期偶尔使用，夜里或抓的不紧的时候偷偷关闭环保设施的现象屡见不鲜。一旦被环保执法者查住，便想法设法托关系，找路子，以求免予处罚或少受处罚。这不但污染了环境，同时也污染了正常的执法环境。环保设施的不正常使用，极易造成环保违法案件的发生。不少执法者在处理这些案件时，在这些业主的糖衣炮弹和软磨硬泡的攻击下，而沦为其的俘虏和同流合污的帮凶，为这些不法行为开脱或说情，帮助其弄虚作假，糊弄百姓和媒体，由此而产生的腐败显而易见。各级媒体，大到央视的焦点访谈，小到地方各新闻台都有这种现象的报道。在痛斥这些黑心业主以破坏环境为代价赚取昧心钱的同时，也对这些执法者无党性、无原则袒护违法业主，为其开脱的行径予以尖锐的抨击。

    如何才能减少这类腐败现象的发生呢？除了进行正常的思想教育，职业道德教育以提高他们的素质外，强化环保执法稽查，减少环保违法案件的发生，变事后处理为事前预防，也是遏制环保腐败的一个重要内容。

    所谓的事前预防，就是在企业投产前或对已投产企业进行改扩建的，依照国家有关标准购置、安装使用环保设施，并使之运行常态化，这样就能最大限度地减少环保违法案件的发生，说起来简单，真正做到这些，却是非常不容易的。这就需要环保各个部门，从立项审批、验收、监管等环节都要按照各自的标准和要求去一丝不苟地做，从源头上堵住环保工作上的漏洞，堵住了这些漏洞，也就实际上堵住了环保工作腐败上的漏洞。环保违法案件少了，违法与处罚上的交易就少了，腐败更无从谈起，在这些众多环节中，环保执法和监管显的尤为重要。

    环境执法工作涵盖着好多方面，即包括对环保设施的安装使用的正常监管，更包括对环境违法案件 的查处。如果各项监管到位了，环保设施安装达标，运转正常，就可以不发生或少发生环境违法案件，所以说环境执法和监管工作在整个环保工作中起着至关重要的作用，也可以说是预防环保腐败的一个重要关口。

    如何更好地做好环境执法稽查工作呢？我认为应该做到以下五个结合。一是专项行动与平时工作相结合。环保检查有多种专项行动。有时是以行业检查为侧重点的，如焦化企业污染治理检查，洗选企业专项整顿等；有时以时间段为侧重，如夜间行动，凌晨行动等；有时以节假日为侧重点全面检查。无论哪种专项行动，相对来讲都不是全方位的。可以说带有突击性的，这在很大程度上能防范和制止一些环保案件的发生，但这远远不能取代平时的工作。如果平时工作抓的过硬扎实，各企业底数清，环保状况明，档案齐全，掌控准确，就能够产生专项行动起不到的效果。专项行动是对平时工作的检验，平时的扎实工作是对专项工作的证明。二者的统一，才是做好环境执法工作的保证。二是大队的稽查和各乡镇环保所的监管工作相结合。稽查大队的主要工作是对全市所有企业的环保状况进行检查，但是仅靠大队的力量是有限的。以武安市为例，全市重点企业近30家，各类企业上千家，涉及到几十个行业，分布又不集中，仅仅依靠稽查大队的几个人，一部车去管理是远远不够的，这就需要调动各个基层所的积极性，依靠他们进行日常的监管和执法稽查，定期上报各分管企业的环保情况，由大队进行统一汇总备案。大队进行定期或不定期抽查，尤其是一些环保重点企业。做到点面结合，共同配合，方能事半功倍。反之，如果不能调动基层所的积极性，大队的工作就会变成盲人摸象，就不能保证有很好的环境秩序。三是环保执法稽查与信访举报工作相结合。环境信访举报工作是环保工作的一项重要内容，环境的好坏事关每个人，每个家庭的切实利益，与其他举报不同，环境违法案件都是比较直观的。接到群众举报，首先要端正态度，不要认为是群众没事找事，而是要从讲政治的高度去看待这个问题，这不是找事，是对我们工作的支持、其次要雷厉风行，接到举报，立即出发，从严查处，决不姑息，给百姓一个满意的答复。绝不能应付敷衍，糊弄百姓。同时，还有适时制定一些奖励措施，对举报属实的较大环境违法案件予以奖励，从而形成人人关注环境，家家关心环保的良好氛围。四是经济处罚与公开处理相结合。一旦发生了环保违法案件，尤其是影响较大的，在处罚上不能一罚了之，交钱走人，罚款是手段不是目的，目的是促进企业改进环保工作，杜绝类似的情况发生。所以，在罚款的同时，要大张旗鼓地进行公开处理，利用媒体进行宣传报道，让企业交了钱，丢了人，明白错在哪里，知道再这样不行。由此达到教育的目的。也可以召开反面现场会，召集周边企业和全市同类企业进行观摩，现场接受教育，从而起到警示作用。五是罚款收入与设施投入相结合。对环境违法案件的处罚要取之于企，用之于企。拿出一部分资金来，返还给企业专门用于环保设施的购置和改造，提高企业投资环保的积极性。不能一个劲的只论处罚而挫伤企业的信心，要罚扶并举，让企业心服口服。体现环保行政部门为企业服务的理念。以便更好地做好环保工作。

    环境执法监管到位了，环境违法案件就少了或没了，企业业主用不着再挖空心思去拉关系，托人情，请客送礼，其中的交易也就谈不上，从而达到预防和治理腐败的目的。