政协委员履职中如何从注重“做了什么” “做了多少”
向“做出了什么效果”转变



    汪洋同志指出,提高工作质量是加强和改进人民政协工作的迫切需要,把提高工作质量摆在突出的位置。所以做为人民政协要紧扣党委、政府中心工作献计出力,做为政协委员更要在建言资政上突出质量导向,在政协履职工作中,从以下六个方面把政协履职做出效果,做出成效。

    一、注重加强跟踪督办,促进协商成果转化。

     成果转化是政协履行职能的落脚点和试金石,是政协工作做出成效的重中之重。提案人,落实单位,督办部门,应该形成良性互动,解决问题的关键不应该是答复了多少,应该是对建议意见落实了多少。要以此强化跟踪督办力度,并形成常态化要求,力争成果早日转化。

    一是成果转化好不好,关键看成效。在协商成果转化上,我们既关注领导批示,又不止于领导批示,主动追踪已报送协商成果采纳情况,及时掌握对策建议对政策措施的影响情况,积极推动相关建议落地生根。今年承德市政协的一号提案《关于以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机,推动全市创新驱动发展的建议》得到了市委市政府的高度重视,多名市级领导做了重要指示,特别是市政协文勤主席亲自主持召开提案办理工作汇报推动会并督导市相关职能部门持续开展跟踪问效。

   二是主动作为,勇于担当。提案委积极主动与市科技局、市发改委、市工信局等相关职能部门协商推进办理工作的落实,制定详细督办方案,由主席会议重点督办,分管主席领衔督办并采取视察走访座谈和组织承办单位一起专题协商。扎实做好调研成果转化这个“后半篇文章”,把成果延伸,由此形成的工作机制。

   三是坚持效果导向,要由协商“议得好”向成果“办得实”转变。在推动一号提案办理过程中,坚持以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机,力促承德市创新发展、高质量发展为问题导向,并从六点建议上深入开展专题调研,将逐步形成一个调研充分、问题深刻、建议可行、群众所盼的调研报告。

    二、注重政协履职质量,画好选题“工笔画”。

    精确选题,把握实际,体现价值,应该成为履职小技巧。会选题是提高协商议政质效的前提,选题也是提升提案质量的关键。

    一是在宏观层面上,准确把握市委市政府工作要点,准确把握履职的重点方向,市政协应围绕市政府工作报告提出的主要目标任务,为政协的协商议政活动点题出题。在广泛协商基础上,形成年度协商和民主监督议题,使政协履职与市委、市政府中心工作同频共振、合力合拍。这样协商才能够得到党政重视,成果才能得到采纳使用,履职才会不做无用功。去年九月份由教科体专委会组织,为促进承德市人才培养、供给侧和产业需求全方位融合,加快发展现代职业教育,进一步提升职业教育服务本地经济和社会发展能力,为承德市产业结构调整,转型升级提供高质量技术技能人才,进行常委会协商专题调研议政,并取得了调研成效。

    二是在微观层面上,政协工作向基层延伸,聚焦群众关切的协商议政。特别是要在基层一线履职作为,坚持群众满意这个标准上,让履职成果更加符合群众所期盼的做为切入口。科教体专委会按照文勤主席要求的“小切口就是大民生”,在关主席的带领下,先后就老旧小区微改造和城市交通环境改善等事关人民群众的切身利益的热点难点问题开展协商议政。深入社区、街道广泛听取各方建议,形成具有实效性的提案,相关部门今年将在30个老旧小区进行专项综合改造,涉及到125栋楼5296户,改造面积达到36031万平方米,将对小区外墙保温、污水管道、楼顶防水、小区路面等方面进行综合改造,而且力争年底前全部完工。针对老旧小区微改造加装电梯缓慢和无序的情况,由市住建局、城乡建设局牵头,联合规划局、城管局、国土资源局、技术监督局、市电梯协会等相关部门进行督办,共同推进工作机制。但是在试点先行和积极推动上还存在着很大问题,需要我们政协进一步推进。

    三是充分利用委员之家、党员之家积极认真组织开展以自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题为主旨的委员学习座谈活动,在活动中集思广议,利用集体的智慧,提出好的建议和提案,解决寻常百姓的困惑,提出走入群众心坎上的建议。

    四是关注服务决胜全面建成小康社会这个大局,聚焦深度贫困村的特殊困难家庭开展帮扶。做到群众不脱贫,帮扶不断线。

    三、注重灵活调研,是筑好议政履职“压舱石”。

    毛主席当年说没有调查就没有发言权。这个调查,在政协履职角度,可以理解为调研。调研不仅仅是走一走,看一看,谈一谈,算一算,更是体现履职能力,个人魅力,协作合力的重要实践。把理论赋予实践内容,把实践总结归纳为理论,都来自于调研,都离不开调研。

    一是调查研究是政协履职工作的“压舱石”,无论是视察、调研、议政建言,还是提案工作,都离不开调查研究。

    二是围绕提高协商议政质量,就要坚持“不调研不发言,不调研不协商”履职理念。  

    三是扎实做好协商前准备工作,组织调研组认真研讨,把集思广益、凝聚共识贯穿于调查研究、协商交流等各环节,切实把现状摸清、问题找准、建议谋实,力求建言建到点子上、关键处,从而让委员“说得对”“说得好”,让部门“听得进”“用得上”。去年9月份政协围绕“加强我市城市道路建设管理,优化交通出行环境”进行了专题调研,科教体专委会先后到桃李街、小佟沟沙子梁、石洞子沟、温家沟、长安小区和润新城等地实地查看,听取工作情况介绍,了解城市建设中街道品质建设和优化打通拥堵路段、断头路的建设情况。调查结合后召开议政性专题会议并精心撰写了《关于加强我市城市道路建设管理,优化交通出行环境的建议》,为提高协商成效打下坚实基础。

    四是聚焦中心工作确定协商议题,将政协重点协商活动纳入党委政府工作总体部署,实施情况列入督查督办事项。2019年5月,国务院批复同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区,成为了全国仅有的6个示范区城市之一,从而提升承德市在省内及至全国科技创新发展的地位。文勤主席点题,以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机,推动我市创新驱动发展。民建市委积极参与落实并做集体提案上报市政协,做为政协重点协商议题之一参与。在市两会期间列为一号提案,督查督办。

   四、注重提高政协工作质量,健全完善提案办理机制,用好机制“指挥棒”

    一是通过健全和完善工作机制,提高提案科学化水平。将各类履职成果的转化工作固化为制度,形成了长效机制,为推进履职向“做出了什么效果”转变夯实机制保障。市政协创新提出了建立1+N+N+N的提案办理协商工作体系。

   二是进一步完善建言资政和凝聚共识双向发力机制,调动一切积极因素,协助各县区党委和政府多做解疑释惑、化解矛盾、凝聚共识的工作,在我市及各县区经济发展的重大问题上建真言,谋良策,出实招,不断提高议政建言的精准度和实效性。

   三是建立了政协委员考核工作机制,全面构建起“党员聚委员,共筑同心圆”政协党的建设工作新体系,通过开展委员之家和党员之家活动激发委员履职热情,变“要我履职”为“我要履职”,制定政协履职质量评价标准和评价办法,加强和改进多级联动,完善委员考核评价,提升整体素质和履职本领,推动我市政协工作提质增效。

   四是开展“协商面对面”提案办理工作,促进承办单位从注重提案“办理过程”到“办理结果”转变。

    五、发挥机制“指挥棒”作用,让委员唱主角、当主力。

    一是建议举办“协商面对面”提案督办座谈会机制,提案人与相关职能部门领导一起参与座谈协商。通过这种面对面的协商座谈使委员和职能部门近距离的交流,使协商建议能更快采纳落地、民生问题能有效解决,让委员提高了履职的责任心和获得感。

    二是加强委员学习培训外出调研活动机制,深入开展多形式、多层次、多渠道的委员学习培训,形成全面提高委员综合素质和履职能力的良好格局。

     三是发挥专委会是政协履职的重要基础和工作机构的机制,创新思维,把专委会的基础工作延伸到界别层面,密切联系界别召集人,为界别搭建平台,突出界别特点通过协商会、座谈会、课题调研,充分发挥界别工作活力

     四是发挥委员主体作用,要让他们唱好戏,每年要提出一些有份量、有见地的提案、大会发言和社情民意信息,认真做好委员作业。

六、探索政协协商与基层协商、社会组织协商有效衔接。

搭好协商基层“大舞台”,委员唱好基层民生戏。习近平总书记曾强调指出,“我们深切体会到,只有面向基层、走进一线、感知群众需求,才能做到真协商、真成事。”大力发展基层协商民主,重点在基层群众中开展协商。

    一是政协来搭台,有事多商量。以委员之家、党员之家为载体,创造性地建立“委员活动日”制度。二是以界别小组、县镇街区政协委员联络室为阵地,商以求同,协以成事,委员履职“接地气”、协商成果“增底气”。三是加快建设委员移动履职平台,统一规划布局,分级负责实施,实施“政协委员网格化联系服务群众”工程,推动建立企业委员政协系统工作站、委员基层联系点,推动网络议政、远程议程,实行网络议政最大效能,将协商民主触角延伸进社区、企业、学校、乡村,开展实施物业管理提升年活动。深入到三无小区进行调研,让协商民主“飞入寻常百姓家”。四是组织开展协商成果转化监督“回头看”活动,对政协形成的调研视察建议、重点提案的办理落实情况进行回访,促进协商成果多元化转化,使之成为解决基层问题、推动基层工作的“催化剂”。

     总之,政协工作具有桥梁和纽带的作用,让政协走进群众联系群众,让群众了解政协支持政协。政协要加强薄弱环节的改进,围绕不足和短板,鲜明地树立“做了什么”、“做了多少”的观念,以踏实的优良的作风建设为保障,让群众满意,得到群众支持。最终要看“做出了什么效果”,这既是新时代对政协工作的新要求,也是对委员履职能力的考验和检验。努力使政协工作提质增效,推进人民政协事业在创新发展中担当新使命,展现新作为,作出新贡献。