党的十九届四中全会《决定》提出“构建基层社会治理新格局”，体现了中国共产党对社会治理规律认识的深化，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引。社区是基层治理的关键一环，网格是基层治理的“神经末梢”。习近平总书记强调，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。不论是在疫情防控期间，还是在日常治理中，社区事务千头万绪、纷繁复杂，网格化以其智能化管理和精准化服务为社区构筑起坚实的安全屏障。为提升社区网格化管理水平，各地在实践中不断探索，网格化数字治理在我省一些城市社区也有探索，但发展尚不成熟，在危机防控，特别是在这次防疫中暴露出明显不足。进一步拓展和深化社区的网格化实践，发挥网格化数字治理的优势，不仅关系到社区的安宁，也对今后社区治理手段的创新具有现实意义。

　　一、我省网格化数字治理存在的短板

　　社区网格化信息建设还停留在初级阶段。社区网格化数字治理，协调联动的核心是信息。这次疫情危机中，我们看到风险社会的挑战越来越迅猛，其留给决策群体的反应时间也越来越短，特别是资源紧张的状态下，如何统筹信息和资源等，这些都对治理能力构成新的考验。然而目前，我们许多社区对网格化数字治理的认识还停留在初级阶段：一是公共财政投入不足，网格化不仅需要基础设施建设，还需要信息平台建设和维护，目前这两个方面的投入都较少；二是信息孤岛现象普遍存在，虽然社区公安数据建设已初见成效，但各部门信息没有实现完全共享，区域间系统不兼容，智慧社区也只存在于零星的新建小区，造成信息的碎片化现象严重。因此，当前的网格化社区信息建设还远远不够，为社区的防控工作能够提供的科技支撑十分有限。

　　大数据分析能力不足。政府部门缺少对大数据的深度分析和知识发现，还没有比较完善的数据分析工具，大量信息资源未能充分利用，造成了数据资源的浪费，无法更好发挥数据资源在社会治理模式转变过程中的战略作用。网格化数字治理的过程中引进了先进的大数据技术，容易构成信息采集和公民隐私之间的冲突。一旦脱离完善的社会规范，一味追求技术，往往容易导致“人性的压抑和人际互动的弱化”。在网格化数字治理的施行过程中，就有不少格内的居民拒绝网格员的入户信息收集，并且不愿将个人信息提供给网格。这实际上是大数据技术在网格化治理运用的过程中，在治理客观要求与公民利益需求之间没有形成一个契合点而造成的技术运用与网格治理要求之间的矛盾。

　　网格员队伍建设不规范。首先，需要什么样的社区网格化管理人员仍未统一。社区的大部分网格员属于“临时工”，待遇不高，准入门槛也较低，甚至由社区“居委会大妈”或物业管理人员来充当，他们不熟悉现代信息技术，也不太会熟练使用终端设备，在此情况下，即使网格系统功能比较先进，难免也会因此影响其工作效率。有些社区通过“人事代理”招聘大学生来充当网格员，但由于工资偏低、缺少上升渠道而造成人员流动性大。另外，社区网格员需要干什么也未界定。“网格化是个筐，什么都能装”，有些政府职能部门把本应由自身妥善处理的问题，全部推脱给了基层社区网格化单位。权责不清，激励乏力，不仅严重增加基层社区的工作压力，而且正在挫伤着基层社区干部们工作的积极性、有效性、创新性。

　　二、完善网格化数字治理的路径

　　促进信息数据资源融合。在大数据时代的环境下，数据整合是重点也是基础性建设，地方政府利用大数据治理，要有完整的数据基础设施体系、网络通讯设施及数据中心。电子政务建设等于政府信息能力建设，其中，政府信息技术是信息能力的必要条件。利用智慧化的资源整合方式，盘活数据资产，增强决策的科学性，通过建立信息资源目录、数据共享交换平台等方式，先垂直共享，后条块共享，实现各部门、各系统数据的互联互通，协调推进各个部门的数据整合，打破部门利益化的惯性。采取领导牵头形式强力执行，打通部门壁垒，解决“信息孤岛”及“部门数据割据”引起的资源分散、系统不统一、管理分治现象。一方面，在技术上要实现数据统一标准与规范，缓解部门间因技术造成数据格式不统一的阻碍，缓减信息化孤岛。另一方面，在环境上要创造数据共享开放的生态系统。对于政策制定者和参与管理者而言，要采用战略性的系统思维，兼顾多维度的利益相关者，部门间乐于共享数据，最终形成良性循环、可持续发展的政府部门间数据开放生态系统。

　　重视智慧社区建设。社区是城市的细胞，智慧社区是智慧城市的重要组成部分，也是对智慧城市概念的继承、发展和实施，智慧城市的成功离不开智慧社区的建设。应将智慧社区列为智慧城市的有机组成部分，作为“一号工程”重要任务之一。在智慧社区的基础上建立以“网格中心服务管理站”为指挥平台、以综合信息化为支撑、以公共安全视频监控联网应用为重点的“雪亮工程”系统。通过网格化管理与“雪亮工程”，打造和谐社区，做到“小事在社区网格，大事在基层党委，居民在网格中生活，事情在网格中办理，矛盾消灭在社区”的工作模式。借助物联网、云计算等新兴技术，利用卫星、“天网”摄像头等技防手段采集数据，实现数据创新，从而解决违章建设、环境污染等社会治理问题；通过监测单户居民水、电、气等资源使用情况，及时发现群租房等社会热点问题，通过多渠道数据收集、整合分析，最终达到推动社会治理模式创新的目的。

　　加强网格员队伍建设。高素质专职网格员的配备，是决定智慧社区应急和日常管理良好运转的核心和关键。一是设置专门的社工编制来招募网格员，通过正规的招聘程序对符合条件的人才进行招聘，工资和社保由政府和民政部共同承担；二是吸纳社区志愿者和退伍军人中的优秀分子聘为网格员，也可以将社区防疫工作中表现优异的人员纳入网格员队伍中，作为将来网格化建设的人才支撑；三是建立激励机制，根据其工作实效和群众意见给予物质和精神奖励，并畅通上升渠道，表现优异的网格员或社区巡查员可以升任社区管理岗，也可以通过遴选进入公务员队伍，目前这种做法在天津市一些社区已施行。（作者：武义青，河北经贸大学副校长、民建河北省委副主委、石家庄市政协副主席、民建石家庄市委主委）