贴近民生 助力发展 打造富有保定民建特色的社情民意信息工作
——民建保定市委社情民意信息工作经验解析与思考


  反映社情民意信息是民建参政议政工作的一个重要方面,是履行政治职能和民主监督的有效形式。通过开展调查研究,向上级组织反映社会基本情况和人民群众的意见愿望,为推进党和政府决策科学化和维护社会政治稳定起到了十分重要的作用。

  多年来,民建保定市委一直把反映社情民意信息工作作为联系人民群众、反映民主意愿,强化参政议政职能,与中共党委和政府沟通、了解、互动的重要工作来对待。不断探索工作新思路,拓宽信息来源,发挥密切联系经济界的特点和优势,利用保定市内河北大学、河北农大、华北电力大学等多所高等院校专家学者的人才高地优势,关注社会热点难点问题,积极建言献策,打造富有保定民建特色的社情民意信息工作,取得了一定成绩。

  近年来,民建保定市委每年向民建省委、市政协、市委统战部提交精心筛选的社情民意信息50篇以上,其中结合民建市委重点调研课题的高质量稿件每年5-10篇,每年都有十余篇社情民意信息被民建中央、省政协及市政协、统战部采用,会员王延杰教授执笔的《我国应尽快建立地方政府债务预算制度》还被《零讯》采用。通过调研和分析,以下是保定民建近年来社情民意信息工作一些做法和经验总结:


  一、社情民意信息工作的做法和经验

  (一)突出重点,提高水平如果我们的社情民意工作仅限于道路修缮、市场混乱之类一般性的意见和呼声,势必难以引起政府的高度重视。因此,民建保定市委要求会员在反映社情民意上要把握好“三个度”:一是掌握高度。要站在全局的高度分析情况,研究问题,从大局出发,注重调查研究,深入体察社情民意;二是挖掘深度。不要停留在表面现象上,要抓住本质,揭示内在矛盾,阐述发展变化的趋势,使所反映的社情民意,说到点子上,提到要害处,具有针对性、新颖性和前瞻性;三是把握尺度。要按照“尽职不越位,帮忙不添乱,切实不表面”的原则,在民主党派参政议政职能范围内发挥作用。

  同时,民建保定市委主动与民建河北省委和中共保定市委、市政府联系,围绕整体工作重心收集信息,围绕人民群众最为关心的热点、难点、焦点问题反映社情民意。比如《借鉴湖州绿色矿业发展模式保障雄安新区基建和建筑用砂石料供应的建议》和《关于推进雄安新区上游生态涵养区建设的建议》两篇社情民意信息,就是结合各级政府保障雄安新区建设顺利推进的工作重点,组织人员深入调研,广泛收集统计数据和人民意愿,最终整理而成,并被民建中央采用。

  (二)凝聚精英,强化队伍为了更好的反映社民意,收集各方面的建议,民建保定市委以三所大学的骨干会员和各支部负责参政议政的委员为主体,建立了一支精干的社情民意信息员队伍。通过信息员了解会员和其联系的群众对国家、地方政策方针的制订与实施的意见、反映,收集基层组织和会员围绕改革的发展的重大问题提出的意见、建议;对日常工作和生活中看到、听到、想到的社会问题和当前经济建设中的热点、难点、疑点问题提出意见和建议,并在收集和了解的基础上对一些有价值的材料再进行调查研究,深入分析,形成建议。

  通过建立社情民意信息员队伍,群策群力,扩大了信息来源渠道,增加了信息内容。例如近期报送民建省委的《关于草地贪夜蛾应急防控和组建研发团队的建议》和报送市政协的《关于改进保定东站管理的几点建议》等聚焦社会关切、切入点准确、专业水平高的社情民意信息均为信息员通过工作生活体会和深入社会一线调研而发现和撰写的优秀社情民意信息。

  (三)开展培训、整体提高为了使会员更好的掌握社情民意的写作方法,民建市委及支部分别请市政协有关同志做社情民意信息讲座,向会员们讲授什么是社情民意以及社情民意的写作方法,通过学习培训提高会员的写作能力。民建市委还不定期向各支部及会员下发了社情民意报送参考方向,使会员能够有的放矢、科学有效的反映社情民意。通过培训和学习,增强了会员反映社情民意的能力,提高了社情民意的质量和水平。

  目前民建保定市委已形成惯例,在每年10月份前后,结合市委统战部培训工作,组织会员到市社会主义学院开展社情民意信息的相关培训,有针对性的提高会员社情民意的质量。

  (四)建立目标,明确责任反映社情民意工作一向是民建保定市委的工作重点之一。在每年年初,民建市委都将反映社情民意工作任务量化,把民建市委、专委会和各支部完成社情民意数量和时间写入年度工作安排。各支部又将任务分解落实到会员,确保按时、高质量的完成任务。

  在广泛开展社情民意信息征集、保证数量基础的同时,民建市委还重点发挥三大驻保高校的专家学者以及文化宣传专委会、参政议政专委会等骨干会员的优势作用,打造高质量精品社情民意信息。例如近年民建保定市委专门组织高校专家学者和企业家会员赴南京、上海等地开展营商环境专题调研,通过调研完成三份高质量社情民意信息。


  二、对进一步改进工作的思考和建议

  (一)加强与各级党委和政府联系沟通。民建会员分布在各行各业,大部分处于基层,对全局性问题认识不强,具有一定的片面性和局限性。民建保定市委现行支部划分办法是以按行政区域划分为主,民建市委和支部便于加强与各级党委和政府联系沟通,了解市情、区情并就相关问题与职能部门举行座谈会、协商会,介绍情况,征求意见。通过讨论,充分交流,提高会员对全局情况的把握,从较高层次发现问题并提出解决的方法。会员也可就有关问题展开讨论,通过沟通、协商完善意见,改进工作,使社情民意工作上一个新台阶。

  例如,民建市委多次与市金融办、发改委等部门举办专门工作座谈会,东风支部、竞秀支部等多次与竞秀区政协开展联合调研,都收到了良好的社情民意信息参政议政效果。民建市委计划在今后的工作中进一步将这一做法进行坚持和推广。

  (二)提高信息工作制度化水平。反映社情民意不应是一项可做可不做的工作,而应该是民建组织和会员应尽的义务,是对各级组织和成员提出的政治要求。对民建组织而言,做好社情民意信息工作,是为参政党履行职能服务的一项政治任务;对每个会员而言,反映社情民意也是对组织做出贡献的重要渠道和具体体现。因此,我们有必要认真总结以往的工作经验,结合新形势,研究新情况,进一步规范、完善有关制度,对信息质量评价和检验的标准问题、对会员的信息责任和义务的规定问题、优秀信息的评选条件和标准问题等,都亟待进一步做出明确的规定和制定相应的制度,使信息的征集、编辑、审定、报送、反馈、表彰、宣传、总结等环节形成良性循环,保证信息的来源充足。我们计划在已制定信息工作相关制度和规定的基础上,进一步完善细则。如对每一支部或会员报送、采用的信息都做到分门别类登记造册;进一步将评分标准做合理化完善;对于信息效果,跟踪了解被采用的单位、有无领导批示以及相关职能部门采用实施等内容并及时反馈给作者。

  (三)准确捕捉重点和及时把握时效。社情民意工作的侧重点是否与党和政府的工作重点合拍,是否紧扣当前热点问题,具有较强时效性。这两点能更好地检验民主党派社情民意信息工作的敏感性、针对性和政治把握能力。我们接下来的社情民意信息工作要深入研究和紧密围绕党和政府的中心工作,更加敏锐地把握住当前的中心工作,有针对性地提出意见和建议。我们的社情民意能否能做到合拍、合时,就是我们政治把握能力和参政议政能力高低的重要体现,就目前情况来看还需进一步提高。

  (四)提高社情民意工作与其它工作的互动性。社情民意工作经长期发展至今,同样需要创新和突破。我们认为其突破点应侧重于加强社情民意工作与其它工作的互动。社情民意工作的基础性地位决定了反映社情民意既是民建工作中一项需要专人专职开展的独立性工作,又是包含在其它各项工作中的一项兼容性工作。一方面我们的各项工作中都蕴涵了大量的社情民意素材;另一方面,社情民意又可以与提案、大会发言、专题调研等参政议政成果相互转化,与组织、宣传、社会服务等其它职能工作彼此促进。搜集社情民意既可以通过组织信息工作会议等专门形式来实现,也可以结合在其它工作的开展中通过彼此之间的互动来实现,而后一种方法在工作效率、素材质量、工作成本方面都更具有相对的优越性。因此,我们要在搞好宣传信息委员会这一信息工作基础的同时,拓展社情民意工作与参政议政工作、社会服务工作和思想理论建设工作的联系。要下功夫提高会务工作成果转化的技能,将宣传报道成果、提案和大会发言成果、调研报告成果、会议成果、科研成果、理论研究成果、专委会活动成果等转化为社情民意。