十八大以来,以习近平总书记为核心的中共中央把加强和改进党的作风建设作为重要政治任务来抓,取得了明显成效。作风建设是党的建设的重要组成部分,也是参政党自身建设的题中要义,事关参政党作用的发挥、自身形象的展现和组织发展的持续。郝明金在民建中央全面加强作风建设动员部署大会上指出,“全面加强作风建设是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求,是坚持好、发展好、完善好我国新型政党制度的必然要求,是更好履行中国特色社会主义参政党职能的必然要求。”
进入新时代,民主党派如何继承优良传统、规范成员行为,抓好作风建设,真正成为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,是参政党建设面临的重要课题。
一、作风建设是民建组织永葆先进性的不竭动力
一个党派的作风,是在长期的发展历程中积累和沉淀而成的。20世纪中期,一批爱国的民族工商业者和与其有联系的知识分子,高举爱国主义旗帜,发起成立民建。建会之初,民建章程强调,“本会以合力推进民主政治,发展各种有利建国之事业为宗旨”,体现了强烈的爱国情怀和民主精神。1948年5月,民建积极响应中共中央“五一口号”,公开、自觉地接受中国共产党的领导,与中国共产党建立了合作初心,坚定走上新民主主义革命的道路。新中国成立之前,民建的工作主要围绕捍卫祖国的独立主权、领土完整和民族尊严展开,在民主革命的实践中形成了爱国、民主、团结、理论联系实际的优良作风。
新中国成立后,民建进入新的历史发展阶段,明确宣布以《共同纲领》为自己的政治纲领,与中国共产党通力合作,团结和引导会员,为贯彻实施《共同纲领》贡献力量。1959年,民建二大以“神仙会”的形式召开,认真贯彻“三自”方针和“三不原则”。在这个历史阶段,民建积极宣传中共的路线、方针和政策,积极参加土改、镇反等革命运动,协助中共顺利完成了对资本主义工商业的社会主义改造等,在此过程中形成了精诚团结、脚踏实地、自我教育的良好作风。
改革开放后,民建工作和自身建设得到恢复和发展,自1979年10月以来,民建围绕执政党和国家经济社会发展的中心和大局,共9次修订会章。进入新时代,民建沿袭、发扬和发展会的优良作风,主动投身建设中国特色社会主义的伟大实践,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国履职尽责、担当作为。
作为中国共产党的亲密友党,在每个时期,民建组织作风建设都有着时代特色、与不断发展壮大的历史相辅相成。近年来,民建通过持续开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动,致力于建设理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、充满活力的中国特色社会主义参政党,体现着新时期参政党积极进取、风清气正、奋发有为的优良作风。2020年,民建中央决定开展作风建设年活动,全面加强会的作风建设,进一步端正思想作风,改进工作作风,严格纪律要求,推进机关建设。这是近年来继“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动后,民建组织又一次全会性的重要活动,也是民建以党为师的又一次重大实践。可以说,在各个发展阶段,民建组织始终依据自身所处环境变化,围绕中心、服务大局,解决作风方面存在的突出问题,形成的优良作风又代代传承,在建设中发展、在发展中不断被注入新的内涵,成为民建组织永葆先进性的不竭动力。
二、推进作风建设的“一个中心、两个基本点”
密切联系群众是作风建设的中心问题。政党是一定阶级、阶层、集团利益的代表,这是政党的一个基本特征和功能。“立党为公、参政为民”是民主党派一切活动的出发点和落脚点。民建是密切联系经济界的参政党组织,目前有会员19万余人,经济界人士占近80%,其中企业界人士占60%以上。在民建发展的历程中,密切与所联系群众的关系,倾听其诉求、代表其利益,及时准确地反映他们的意见建议,始终是开展各项工作的中心,这是民建存在、发展的根基所在。
全面加强作风建设,领导班子建设是关键点。领导班子表率作用发挥得如何,直接影响各项工作的落实,直接影响组织风气和整体形象。努力建设团结干事、和谐包容的领导集体,为开展作风建设树立好榜样,是全面加强作风建设的关键所在。对此,民建各级领导班子一要带头学习,努力提升自身修养、政治品质,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,做勤奋学习的表率;二要带头转变作风,做理论联系实际、密切联系基层,听取意见建议,查找和改进“四风”的模范;三要时刻把纪律规矩摆在前面,带头遵守会章会纪,在工作和生活中把住原则、扛住歪风、管住细节、筑牢思想防线,更好的发挥领导班子的示范引领作用,树立民建好形象,发出发建好声音。
全面加强作风建设,要将建立完善制度机制作为着力点。全面加强作风建设,要按照组织建设、领导决策、监督约束、履行职能各方面的要求,将各项规章制度予以梳理完善,让各项制度更加规范、科学合理。一要建立健全各项学习制度。完善领导班子理论学习中心组学习制度,建立健全机关干部、各层级、全系统学习制度,有重点、有计划、有步骤、有针对性地学习。二是构建“不忘合作初心,继续携手前进”制度机制。近年来,从民建中央到地方组织扎实推进“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动,探索形成了很多好经验、好做法。要将这些行之有效的做法用制度和规范进行固化,将短期举措和分散的制度长期化、系统化,为政治引领、查找不足、整改提高的常态化和长效化,履行职能的有理、有据、有效提供坚实保障。三是完善会内监督制度机制。全面加强作风建设,要着力建立健全会内监督机制,构建防范体系,通过制定干部考核制度、重大决策程序、财务审计规定,制定组织生活制度,督查制度,惩戒制度等,使会内监督有制可循、执行必严和违者必究,确保监督的有效性与长效性。
三、全面加强作风建设要抓住“四个结合”。
习近平总书记曾提出,风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。作风建设不是一项孤立的工作,要与思想建设、机关建设,履职能力建设等各项工作相结合、相得益彰、相互促进。
与思想政治建设相结合。民建的历史是在自我教育中不断与时俱进的历史。进入新时代,更要在传承优良传统的基础上着眼于通过思想政治教育来改造和提升民建会员思想素质,坚持教育在先、预防为主、抓早抓小,从思想上解决参与党派工作热情不够、组织观念淡化、奉献精神不足等问题。尤其在举办领导干部各类培训班中,要加大政治纪律、廉洁从政等培训比重,定期开展专题教育、警示教育、以案说法等活动,时刻把纪律和规矩挺在前面,筑牢拒腐防变的思想防线。
与机关建设相结合。在机关建设上,要牢牢把握民建机关是政治机关这一根本属性,加强机关干部的政治教育和业务培训,形成真抓实干、勇于担当、令行禁止的良好氛围,建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬的机关干部队伍;强化机关工作人员的服务意识,密切联系会员,切实为民主党派成员和各级组织发展服务;建立健全较为完备的制度体系,建立健全以岗位责任制为核心的分工协作机制,严肃考评考核、强化激励约束,提高机关工作执行力。
与组织建设相结合。要不断严格程序“准入”,严把“政治关、廉洁关、质量关”,提高组织发展质量,提高会员整体素质。在基层组织建设上,要以基层组织工作制度的建立健全为基础,创新管理模式和活动形式;以鼓励基层支部“会员之家”建设为抓手,加强支部规范化建设。组织结构优化、组织体系完善、组织发展有力,是作风建设取得实效的物质基础和重要保障。
与履职能力建设相结合。加强履职能力建设,切实增强实际工作本领,是民主党派开展作风建设的重要目的。进入新时代,习近平总书记对民主党派履职提出“四新”“三好”要求,民建组织要充分发挥人才智力优势和界别特色,围绕中心、紧扣大局、不断加强履职能力建设,“握方向、抓重点、学典型、补短板”,在建言献策上做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,真诚协商、务实协商,做履职有力的中国特色社会主义参政党,推动作风建设走深走实。
加强作风建设非朝夕之功,不会一劳永逸,需要久久为功、抓铁留痕。2020年是民建成立75周年,在新的历史起点上,民建各级组织要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想,只争朝夕、不负韶华、锚定任务、团结奋进,以善始善终、善作善成的恒心,以“钉钉子”的精神,保持作风建设长流水、不断线,进一步弘扬新风正气、抵制歪风邪气,振奋精神、激发活力,通过驰而不息加强作风建设,打造新时代高水平参政党队伍!